草地是指生長(zhǎng)草本植物為主，用于畜牧業(yè)的土地，包括天然草地、改良草地和人工草地。草原是草地的主體。我國(guó)是草原資源大國(guó)，天然草原近60億畝，占國(guó)土總面積的41.7%。草原總面積僅次于澳大利亞，居世界第二位。從1984年開始，在全國(guó)推廣草原承包工作。目前，我國(guó)草原承包面積2.08億公頃，占可利用草原面積的76.9%。在實(shí)踐中，一些地方對(duì)草原實(shí)行50年的承包期。 林地是指生長(zhǎng)喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林的土地，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地以及跡地和苗圃等。我國(guó)林業(yè)用地面積38.5億畝，其中集體所有的林地約占59%，國(guó)家所有的林地約占41%。林地承包經(jīng)營(yíng)政策是我國(guó)農(nóng)村林業(yè)的基本政策。到2001年6月，全國(guó)集體林地70%已承包到戶，已核發(fā)林權(quán)證的林業(yè)用地面積為33億畝，占全國(guó)林業(yè)用地面積 38.5億畝的85.7%。林地的承包期一般為30年至50年。 對(duì)于草地、林地的承包期限，我國(guó)法律未明確規(guī)定。土地管理法規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為30年。草原法也只是規(guī)定，全民所有的草原、集體所有的草原和集體長(zhǎng)期固定使用的全民所有的草原，可以由集體或者個(gè)人承包從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。國(guó)家政策也曾原則規(guī)定，土地承包期再延長(zhǎng)30年不變，營(yíng)造林地和“四荒”地等開發(fā)性生產(chǎn)的承包期可以更長(zhǎng)。 同耕地相比，草地和林地有其特殊性。以林地為例： 首先，林地上一般生長(zhǎng)著多年生的喬木、竹類、灌木等，而耕地主要是用于種植農(nóng)作物，一般是一年一季或者兩季，有的是三季，很少種植多年生植物。