黔府發(fā)［2005］10號省人民政府關(guān)于加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理的意見各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)： 為了規(guī)范和加強我省經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》(國發(fā)［2003］18號)和《建設(shè)部國家發(fā)改委國土資源部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的通知》(建住房［2004］77號)等文件精神，結(jié)合我省實際。 一、嚴格執(zhí)行經(jīng)濟適用住房建設(shè)經(jīng)營的各項優(yōu)惠政策 （一）經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地一律由各市、縣(市、區(qū))人民政府采取行政劃撥方式供應(yīng)。各地(州、市)、縣(市、區(qū))房地產(chǎn)(建設(shè)、房改)行政主管部門要會同當?shù)匕l(fā)展改革、土地，行政主管部門，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、城鎮(zhèn)家庭住房水平、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，合理編制經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃，優(yōu)先安排經(jīng)濟適用住房用地。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地原則上應(yīng)選擇在城郊結(jié)合部。 (二)對涉及經(jīng)濟適用住房建設(shè)和經(jīng)營的各項行政事業(yè)性收費實行優(yōu)惠政策。(1)減半征收房屋拆遷管理費、城市規(guī)劃放線費、工程定額測定費、城市道路占用挖掘費、施工排水清污處理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、建筑合同鑒證費、工程承包合同鑒證費、建筑企業(yè)安全資格審查費、工程施工安全審查費、新菜地開發(fā)基金、產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)費、征地管理費。耕地開墾費按低限標準收取，新增建設(shè)用地有償使用費優(yōu)惠70％。防空地下室原則上易地修建，易地建設(shè)費減半征收。(2)設(shè)區(qū)城市的經(jīng)濟適用住房小區(qū)建設(shè)規(guī)模(以下簡稱小區(qū)建設(shè)規(guī)模)在5萬平方米以上，其他縣、市小區(qū)建設(shè)規(guī)模在3萬平方米以上的，免征城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費；設(shè)區(qū)城市小區(qū)建設(shè)規(guī)模在5萬平方米以下，其他縣、市小區(qū)建設(shè)規(guī)模在3萬平方米以下的，減半征收城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(經(jīng)濟適用住房建設(shè)行政事業(yè)性收費項目、收費依據(jù)、收費部門及優(yōu)惠比例詳見附表）。（3）按規(guī)劃與小區(qū)建設(shè)同步配套的中小學(xué)，其建設(shè)征地拆遷費用由建設(shè)單位承擔，其他建設(shè)費用由地方人民政府承擔。 (三)落實稅收優(yōu)惠政策。免征經(jīng)濟適用住房不動產(chǎn)銷售營業(yè)稅，經(jīng)濟適用住房征地(拆遷)契稅按《貴州省契稅管理辦法》規(guī)定實行免征或減半征收。 (四)各地、各部門應(yīng)嚴格按上述規(guī)定的收費項目及標準收取各項稅費，不得擅自增加收費項目或提高收費標準。上述優(yōu)惠政策適用于經(jīng)房改部門批準由單位職工集資修建的經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目。 二、強化經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)管理 (五)經(jīng)濟適用住房及經(jīng)濟適用住房小區(qū)的規(guī)劃布局應(yīng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，符合城市總體規(guī)劃的要求，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)、節(jié)約用地、標準適度、服務(wù)社會的原則。 (六)經(jīng)濟適用住房項目開發(fā)建設(shè)原則上由各級經(jīng)濟適用住房建設(shè)發(fā)展中心承擔，也可采取項目法人招標方式由具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金和良好開發(fā)業(yè)績、社會信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行建設(shè)。 (七)經(jīng)濟適用住房項目開發(fā)建設(shè)必須嚴格按照國家基本建設(shè)程序和省有關(guān)規(guī)定進行。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購必須依法進行招標。 （八)經(jīng)濟適用住房建設(shè)要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量安全標準，積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，確保工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和功能質(zhì)量。開發(fā)建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房的工程質(zhì)量負最終責(zé)任。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或合同約定，承擔相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。 (九)經(jīng)濟適用住房戶型以中小套型為主。各市、縣(市、區(qū))人民政府要按照《建設(shè)部國家發(fā)改委國土資源部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的通知》(建住房［2004］77號)要求，根據(jù)本地區(qū)居民的收入和居住水平等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房的戶型面積和各種戶型的比例，并嚴格進行管理。 （十)經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目竣工后，應(yīng)嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行項目竣工驗收備案。實行分期建設(shè)的，可分期驗收。有拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為的項目不得進行竣工驗收。未按規(guī)定進行驗收備案或驗收不合格的建設(shè)項目，不得交付使用。 (十一)經(jīng)濟適用住房建成后一律實行物業(yè)管理。各級房地產(chǎn)(建設(shè)、房改)行政主管部門要加強對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督和管理，維護業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益。 三、從嚴控制和規(guī)范經(jīng)濟適用住房銷售價格 （十二)經(jīng)濟適用住房的基準價格和浮動幅度，由具有定價權(quán)的政府價格行政主管部門會同房地產(chǎn)（建設(shè)、房改)行政主管部門確定后，向社會公布。任何單位和個人不得擅自提價或變相加價銷售經(jīng)濟適用住房。 (十三)經(jīng)濟適用住房基準價格由開發(fā)成本、稅金和利潤三部分構(gòu)成：(1)開發(fā)成本。包括：①按照法律、法規(guī)規(guī)定用于征用土地和拆遷補償?shù)人Ц兜恼鞯睾筒疬w安置補償費。②項目規(guī)劃、工程勘察及建筑設(shè)計、施工通水、通電、通路及平整場地等前期工程費。③房屋建筑安裝工程費。包括房屋主體部份的土建(含樁基)工程費、水暖電氣安裝工程費及附屬設(shè)施、設(shè)備工程費。④在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內(nèi)，與住房同步配套建設(shè)的住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，以及按政府批準的小區(qū)規(guī)劃要求建設(shè)的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費。⑤管理費。按照不超過上述1至4項費用之和的2％計算。⑥貸款利息。按照房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)為住房建設(shè)籌措資金所發(fā)生的銀行利息計算。⑦行政事業(yè)性收費。按照本意見計收。(2)稅金。除本意見明確優(yōu)惠的以外，按照有關(guān)規(guī)定計收。(3)利潤。按照不超過開發(fā)成本1至7項費用之和的3％計算。 (十四)按照上述規(guī)定確定或?qū)徟慕?jīng)濟適用住房價格，為同一期工程的基準價格。分割零售單套住房，應(yīng)以基準價格為基礎(chǔ)計算小區(qū)住宅區(qū)位、樓層、朝向差價。小區(qū)住宅區(qū)位、樓層、朝向差價按全部住房增減的代數(shù)和為零的原則確定。 (十五)經(jīng)濟適用住房價格的上浮幅度，由具有定價權(quán)的各級政府價格主管部門在核定價格時確定，下浮幅度不限。 四、嚴格經(jīng)濟適用住房銷售和交易管理 （十六）經(jīng)濟適用住房的出售必須經(jīng)地（州、市）、縣(市、區(qū))房地產(chǎn)(建設(shè)、房改)行政主管部門審查批準。具體審查批準程序由各地按照國家和省有關(guān)要求自行制定。 (十七)經(jīng)濟適用住房應(yīng)優(yōu)先出售給城鎮(zhèn)中低收入家庭中的無房戶、住房困難戶、市政工程拆遷安置戶和住房分配貨幣化改革后新參加工作的職工。購買經(jīng)濟適用住房的家庭原則上只能在戶口所在地購買一套經(jīng)濟適用住房。 (十八)各地房地產(chǎn)(建設(shè)、房改)行政管理部門要根據(jù)本地區(qū)職工收入情況，制定可購買經(jīng)濟適用住房的家庭收入標準。收入標準原則上應(yīng)控制在本地統(tǒng)計部門公布的城市職工年平均工資的3至6倍以內(nèi)。夫妻雙方為機關(guān)工作人員或教師的家庭視同為該標準內(nèi)的購買對象。 (十九)各地房地產(chǎn)(建設(shè)、房改)行政主管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請人進行核查，并對符合條件的購買對象及其現(xiàn)有住房情況和擬核準面積進行公示。經(jīng)審查合格后，發(fā)給《經(jīng)濟適用住房準購證》，并以此證作為辦理權(quán)屬登記的證明。獲得《經(jīng)濟適用住房準購證》的家庭可在核準面積之內(nèi)選購一套經(jīng)濟適用住房。具體申請審查程序由各地按照國家和省有關(guān)要求自行制定。 (二十)開發(fā)建設(shè)單位在出售經(jīng)濟適用住房時，應(yīng)向購房人提供經(jīng)價格等相關(guān)部門核定的購房時所享受的“優(yōu)惠項目及費用（含土地行政劃撥優(yōu)惠的土地出讓金）清單”，出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并承擔保修責(zé)任；在交付使用3個月內(nèi)協(xié)助購房人辦理《房屋所有權(quán)證》并加蓋“經(jīng)濟適用住房”印章，同時辦理《國有土地使用證》。 市政工程拆遷私房購買經(jīng)濟適用住房安置的，由拆遷人按本意見規(guī)定補交各項優(yōu)惠費用后，為被拆遷人辦理商品房《房屋所有權(quán)證》及《國有土地使用證》。 (二十一)購買經(jīng)濟適用住房的面積原則上不得超過核準面積。核準面積標準由各地根據(jù)國家及省有關(guān)規(guī)定制定。購買面積在核準面積以內(nèi)的，按核準的經(jīng)濟適用住房價格購買；購買面積超過核準面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，應(yīng)由購房人按“優(yōu)惠項目及費用(含土地行政劃撥優(yōu)惠的土地出讓金)清單”補繳該部分所攤費用，并在辦理《房屋所有權(quán)證》時注明此部分為“商品住房”。補繳的費用由各地產(chǎn)權(quán)管理部門代收，設(shè)立專戶管理，按原渠道劃歸各有關(guān)部門按規(guī)定使用。 (二十二)經(jīng)濟適用住房購房人在取得《經(jīng)濟適用住房房屋所有權(quán)證》及《國有土地使用證》5年，并持“優(yōu)惠項目及費用(含土地行政劃撥優(yōu)惠的土地出讓金)清單”向政府補繳原優(yōu)惠的全部各項收費后(對超過核準面積并在購房時已補繳所攤優(yōu)惠費用的部分不再重復(fù)繳納)，方可將其所購經(jīng)濟適用住房按市場價上市出售或出租。補繳的費用由各地產(chǎn)權(quán)管理部門代收，設(shè)立專戶管理，按原渠道劃歸各有關(guān)部門按規(guī)定使用。在補交政府優(yōu)惠的各項費用后上市交易的，出售方在同一城市不得再購買或租賃經(jīng)濟適用住房。 此前已經(jīng)購買和簽訂買賣合同的經(jīng)濟適用住房，居住滿5年后上市交易時，由購房人按《財政部國土資源部建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定〉的通知》(財綜字［1999］113號)規(guī)定，交納土地出讓金或相當于土地出讓金的價款，交納標準按購房時標定地價的10％確定；購房人交納上述價款后，按出讓土地使用權(quán)的商品住宅辦理產(chǎn)權(quán)登記。 (二十三)經(jīng)濟適用住房購買人居住不足5年確需出售或換購的，只能以屆時同等地段的經(jīng)濟適用住房價格按以上規(guī)定和程序出售給取得購買經(jīng)濟適用住房資格的家庭。出售后，可按有關(guān)程序另申請購買一套經(jīng)濟適用住房。 (二十四)經(jīng)濟適用住房上市交易時應(yīng)按國家規(guī)定繳納相關(guān)稅費。原繳納的住宅共用部位、公用設(shè)施設(shè)備維修基金的結(jié)余部分不予退還，隨房屋產(chǎn)權(quán)同時過戶。 五、明確職責(zé)，加強監(jiān)管，依法查處各種違法違規(guī)行為 (二十五)省建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。各地(州、市)、縣(市、區(qū))房地產(chǎn)(建設(shè)、房改)行政主管部門負責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適用住房建設(shè)、銷售和管理工作?？h級以上(含縣級)發(fā)展改革、國土、價格等行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好經(jīng)濟適用住房在計劃、土地供應(yīng)、價格確定等方面的管理和監(jiān)督工作。 （二十六）經(jīng)濟適用住房不得通過補交土地出讓金的辦法整體上市。對擅自改變經(jīng)濟適用住房用地用途的，由土地行政主管部門按有關(guān)規(guī)定進行處罰。 (二十七)對未經(jīng)審查批準、擅自出售經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè)單位，取消其經(jīng)濟適用住房開發(fā)資質(zhì)，并由房地產(chǎn)(建設(shè)、房改)、土地、價格等行政主管部門按有關(guān)規(guī)定進行處罰。 (二十八)對提供虛假收入情況的申請人，一經(jīng)查出，取消其購房資格，并對出具虛假證明的單位按有關(guān)規(guī)定追究當事人的責(zé)任。 (二十九)對擅自將已購經(jīng)濟適用住房出售的個人，由房地產(chǎn)(建設(shè)、房改)、價格等行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。 (三十)對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的有關(guān)工作人員，由所在單位或上級主管部門給予行政處分。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 筑府辦發(fā)［2002］83號市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)貴陽市經(jīng)濟適用住房銷售管理暫行辦法的通知 各區(qū)、市、縣人民政府、市政府各工作部門： 市房管局關(guān)于《貴陽市經(jīng)濟適用住房銷售管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二○○二年十一月二十七日 貴陽市經(jīng)濟適用住房銷售管理暫行辦法 第一條為了進一步加強經(jīng)濟適用住房銷售管理工作，規(guī)范經(jīng)濟適用住房的銷售行為，有效地解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于進一步規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)和銷售行為的通知》(建住房［2000］196號)及建設(shè)部等六部委《關(guān)于加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》(建住房［2002)217號)文件精神，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。 第二條本辦法適用于本市經(jīng)濟適用住房的銷售管理。 第三條貴陽市房地產(chǎn)管理局是本市經(jīng)濟適用住房銷售管理的主管部門，負責(zé)對本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房銷售單位、銷售對象的審查以及對銷售工作全過程的監(jiān)督、管理。 第四條建設(shè)經(jīng)濟適用住房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是經(jīng)濟適用住房銷售的責(zé)任單位。 第五條經(jīng)濟適用住房銷售對象主要是具有本市城鎮(zhèn)戶口的中低收入水平(家庭年收入在7萬元以下)的職工、居民家庭。購買經(jīng)濟適用住房，原則上1戶限購1套。 符合上述條件的無房戶、住房困難戶可優(yōu)先購買經(jīng)濟適用住房。 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點工程中的拆遷戶和政府組織實施的危舊房改造項目異地安置的居民家庭，可憑證明優(yōu)先申請購買經(jīng)濟適用住房。 第六條購買經(jīng)濟適用住房的申請人必須到購買房屋所在地的房地產(chǎn)管理部門登記申請，并填寫統(tǒng)一的《認購經(jīng)濟適用住房申請審批表》(以下簡稱《申請表》)，《申請表》由購房者所在單位對其就業(yè)狀況、收入狀況、住房情況、家庭成員情況審查確認；下崗職工、停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)單位的職工，由原單位或主管部門審查確認；個體經(jīng)營者由所在地街道辦事處審查確認。經(jīng)房地產(chǎn)管理部門審查合格后到經(jīng)濟適用住房開發(fā)企業(yè)認購經(jīng)濟適用住房。 第七條房地產(chǎn)管理部門必須建立經(jīng)濟適用住房購房戶檔案。 第八條對開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房，應(yīng)當按照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的有關(guān)規(guī)定，實行預(yù)售登記許可證制度，在貴陽市房地產(chǎn)管理局辦理了“預(yù)售許可證”后方能銷售經(jīng)濟適用住房。 第九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售經(jīng)濟適用住房，應(yīng)與承購人簽定預(yù)售合同，并在簽定合同之日起30日內(nèi)向房屋所在地的房產(chǎn)管理部門辦理合同登記備案。 第十條經(jīng)濟適用住房的建設(shè)標準是指按照建設(shè)部頒發(fā)的建筑規(guī)范建設(shè)的設(shè)計合理、功能齊全、居住安全、能滿足基本居住需求的普通住宅。 規(guī)劃與設(shè)計部門應(yīng)當嚴格控制經(jīng)濟適用住房的面積標準，建設(shè)的經(jīng)濟適用住房的套型(戶型)、面積，應(yīng)滿足本市職工、居民家庭不同層次的住房需求?，F(xiàn)階段經(jīng)濟適用住房的戶型建筑面積原則上控制在150平方米以下。 第十一條經(jīng)濟適用住房的銷售價格實行政府指導(dǎo)價，具體的銷售價格由物價部門會同建設(shè)、房地產(chǎn)管理等部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定并實施監(jiān)督管理。 第十二條開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟適用住房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在建設(shè)經(jīng)濟適用住房的過程中擅自提高單戶建筑面積標準，由經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)的主管部門向開發(fā)建設(shè)單位重新按比例收取超面積項目由市政府所優(yōu)惠的相關(guān)費用，超面積項目轉(zhuǎn)為商品房開發(fā)項目，否則，不予辦理“預(yù)售許可證”和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。 第十三條購買經(jīng)濟適用住房面積在控制標準內(nèi)的按經(jīng)濟適用住房價格購買，超過面積控制標準的部分按同地段商品房價購買。 第十四條經(jīng)濟適用住房是計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟過渡時期的一種“準商品房”，在過渡期內(nèi)，經(jīng)濟適用住房可以直接上市交易。 經(jīng)濟適用住房到商品房的過渡時限由市政府根據(jù)本市的經(jīng)濟發(fā)展水平和職工、居民改善居住條件的水平確定。 第十五條購房人購買經(jīng)濟適用住房的手續(xù)不完備或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售經(jīng)濟適用住房未向房地產(chǎn)管理部門移交“認購經(jīng)濟適用住房申請審批表”的，房地產(chǎn)管理部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。 在金陽新區(qū)購買經(jīng)濟適用住房，按《市人民政府批轉(zhuǎn)市金陽辦等部門關(guān)于在金陽新區(qū)購買新建住房的優(yōu)惠政策的通知》(筑府通［2002］46號)及《貴陽市人民政府大力推進金陽新區(qū)經(jīng)濟適用住房建設(shè)有關(guān)問題的意見》執(zhí)行。 第十六條本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。 市房地產(chǎn)管理局 二○○二年十月二十九日