縱觀國外票據(jù)立法，無論是《日內(nèi)瓦統(tǒng)一匯票本票法》及大陸法系各國的票據(jù)法，還是英美法系的票據(jù)法，都貫徹著“助長流通”的立法宗旨?！爸L流通乃法律對票據(jù)所采取之最高原則。票據(jù)法之一切制度，無不以此原則為出發(fā)點”。而反觀我國《票據(jù)法》第1條規(guī)定“為了規(guī)范票據(jù)行為，保障票據(jù)活動中當事人的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，制定本法”?？梢?，我國票據(jù)法的立法宗旨有四個方面，即：1.規(guī)范票據(jù)行為;2.保障票據(jù)活動當事人的合法權(quán)益;3.維護社會經(jīng)濟秩序;4.促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展。其中，第3和第4兩個方面實質(zhì)上是市場經(jīng)濟法律體系中一切立法共同宗旨，民法的其他單行法、刑法、行政法以及程序法，也都是以這兩方面為其最高意旨的。因此，只有“助長流通”和“保障票據(jù)活動中當事人的合法權(quán)益”才是票據(jù)特別立法的宗旨。然而，這兩點更多是從票據(jù)管理者的角度而言的，并不能全面反映票據(jù)法的本旨。 誠然，助長流通雖為票據(jù)法的最高宗旨，但畢竟屬于抽象原則。要讓人們樂于接受票據(jù)，必須要特別保護票據(jù)受讓人(持票人)的利益，使其取得票據(jù)權(quán)利既“便捷”又“安全”。“便捷”，是指票據(jù)立法盡其所能地使各種票據(jù)行為和票據(jù)權(quán)利的行使迅速、簡捷，促使人們喜好票據(jù)?！鞍踩?，是指票據(jù)立法盡其所能地保障票據(jù)受讓人(持票人)安全地享有票據(jù)權(quán)利、實現(xiàn)票據(jù)權(quán)利，獲得票面金額。因此，“便捷”與“安全”是特別保護持票人的手段;而特別保護持票人，又是使人們樂于接受票據(jù)的手段;使人們樂于接受票據(jù)，又是助長票據(jù)流通的手段;助長票據(jù)流通，又是發(fā)揮票據(jù)經(jīng)濟效用的手段?？梢?，助長流通的最高宗旨可以細化為“保障票據(jù)使用的便捷、安全”兩個原則，以進一步加強對持票人的保護，增加人們對票據(jù)的信心。