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涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和建議

2022-03-13 17:41

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《意見》提出了6項(xiàng)措施:一要健全完善扶持保障政策。將發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)納入“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,納入實(shí)施“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大國家發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新涉外法律人才培養(yǎng)機(jī)制和教育方法,完善涉外法律的繼續(xù)教育體系。落實(shí)支持涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策,為涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支持。二要進(jìn)一步建設(shè)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。培養(yǎng)一批在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)能力方面具有較強(qiáng)國際競爭力的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持國內(nèi)律師事務(wù)所通過在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、海外并購、聯(lián)合經(jīng)營等方式,在世界主要經(jīng)濟(jì)體所在國和地區(qū)設(shè)立執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。三要發(fā)展壯大涉外法律服務(wù)隊(duì)伍。發(fā)展公職律師、公司律師隊(duì)伍。實(shí)施完善涉外律師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃,為發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)儲備人才。將涉外法律服務(wù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)納入“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”等國家重大人才工程,建立涉外法律服務(wù)人才境外培養(yǎng)機(jī)制。四要健全涉外法律服務(wù)方式。探索健全全球化、信息化背景下新的涉外法律服務(wù)方式,推動(dòng)網(wǎng)上法律服務(wù)與網(wǎng)下法律服務(wù)相結(jié)合。促進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)與會計(jì)、金融、保險(xiǎn)、證券等其他服務(wù)業(yè)之間開展多種形式的專業(yè)合作。五要提高涉外法律服務(wù)質(zhì)量。完善涉外法律服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德準(zhǔn)則,規(guī)范律師涉外法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為和管理。健全完善涉外公證質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。建立完善涉外司法鑒定事項(xiàng)報(bào)告制度。六要穩(wěn)步推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)開放。支持并規(guī)范國內(nèi)律師事務(wù)所與境外律師事務(wù)所以業(yè)務(wù)聯(lián)盟等方式開展業(yè)務(wù)合作,探索建立律師事務(wù)所聘請外籍律師擔(dān)任法律顧問制度。深化法律服務(wù)業(yè)對外合作,參與有關(guān)國際組織業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。堅(jiān)持在CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議框架下,實(shí)施內(nèi)地對香港、澳門的各項(xiàng)開放措施。

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1、企業(yè)發(fā)展在政策的引導(dǎo)下可以更直接、準(zhǔn)確的了解政府的導(dǎo)向,也在很大程度上了解了市場,從而生產(chǎn)出更加符合市場需求的產(chǎn)品。因此,政府與企業(yè)之間又體現(xiàn)出相互依存的關(guān)系。 2、政府優(yōu)惠扶持政策,涉及到了部門招商、稅費(fèi)減免、融資扶持、優(yōu)化環(huán)境、用工引智等多個(gè)方面,直接或間接促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

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(一)健全中小企業(yè)法律法規(guī)體系。以《中小企業(yè)促進(jìn)法》為基礎(chǔ),加快構(gòu)建具有中國特色、支持中小企業(yè)發(fā)展、保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益的法律法規(guī)體系。鼓勵(lì)地方依法制定本地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)。探索建立中小企業(yè)法律法規(guī)評估制度和執(zhí)行情況檢查制度,督促法律法規(guī)落實(shí)到位。 (二)堅(jiān)持公平競爭制度。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,公正公平對待中小企業(yè),破除不合理門檻和限制,實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)和各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。全面落實(shí)公平競爭審查制度,完善審查流程和標(biāo)準(zhǔn),建立健全公平競爭審查投訴、公示、抽查制度。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,維護(hù)市場競爭秩序。 (三)完善中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和發(fā)布制度。健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度,定期發(fā)布中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。建立中小企業(yè)融資狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度,編制中小微企業(yè)金融條件指數(shù)。加強(qiáng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)化分析,提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析水平。探索利用大數(shù)據(jù)等手段開展中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析。完善《中小企業(yè)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》手冊,研究編制中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)。適時(shí)修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。 (四)健全中小企業(yè)信用制度。堅(jiān)持“政府+市場”的模式,建立健全中小企業(yè)信用信息歸集、共享、查詢機(jī)制,依托全國信用信息共享平臺,及時(shí)整合共享各類涉企公共服務(wù)數(shù)據(jù)。建立健全中小企業(yè)信用評價(jià)體系,完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,創(chuàng)新小微企業(yè)征信產(chǎn)品,高效對接金融服務(wù)。研究出臺有關(guān)法律法規(guī),規(guī)范中小企業(yè)信用信息采集、公示查詢和信用監(jiān)管等。發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的基礎(chǔ)作用,將涉企信息記于企業(yè)名下并依法公示。 (五)完善公正監(jiān)管制度。減少監(jiān)管事項(xiàng),簡化辦事流程,推廣全程網(wǎng)上辦、引導(dǎo)幫辦,全面推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。推進(jìn)分級分類、跨部門聯(lián)合監(jiān)管,加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管,落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管,避免對中小企業(yè)采取簡單粗暴處理措施,對“一刀切”行為嚴(yán)肅查處。

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