對租賃農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設的，應當如何處理？哪些情形下可
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根據(jù)《土地管理法》第四十三條規(guī)定：“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。”任何形式占有農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設均為非法行為，因而租賃農(nóng)民集體土地的行為也因違反法律強制性的規(guī)定而無效?！?a target="_blank" href="http://dilbar.cn/zhishi/jjjiufeng/nongyefa_nctdcb/">農(nóng)村土地承包法》第十七條也明確規(guī)定“承包方要維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設”，也就是說任何改變土地用途的行為都是違法行為，得不到法律的保護。而所謂的“以租代征”實質(zhì)就是規(guī)避土地用途管制制度，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的總量控制制度，規(guī)避農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設用地的土地收益分配制度，直接進入市場的一種行為。違反土地利用規(guī)劃和土地利用計劃管制，規(guī)避農(nóng)地轉(zhuǎn)用和征地依法審批、規(guī)避依法繳納新增建設用地有償使用費、規(guī)避依法繳納征地補償費和安置補助費，以出租(承租)、承包等方式，用農(nóng)民集體土地搞項目建設的行為。
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農(nóng)民集體所有的土地用于非農(nóng)業(yè)建設的法定條件是： 1、可以使用集體土地的情形包括：興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設；符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形轉(zhuǎn)移土地使用權。 2、集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設，應當向縣級政府登記、核發(fā)集體土地使用權證書，以確認建設用地使用權。
農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設才旦是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法轉(zhuǎn)移的除外。'根據(jù)這一規(guī)定,農(nóng)民集體土地的使用權,原則上不允許出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設,只有一種情形可以例外,就是對于符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等原因使土地使用權發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形。這種情形是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)、兼并,企業(yè)的資產(chǎn)(包括廠房等)發(fā)生轉(zhuǎn)移而導致土地使用權發(fā)生轉(zhuǎn)移,如果土地上沒有建筑物等設施,集體土地的使用權將不允許轉(zhuǎn)讓,也不得轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)業(yè)建設。
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