房屋征收部門與被征收人達不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)不明確時，由房屋征收部門報請征收人作出補償決定，這是對征收糾紛處理的第一道程序，如果被征收人對補償決定不服的，可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，尋求司法救濟，維護自身權(quán)益。被征收人既不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行補償決定，這種情況下就需要通過非訴強制措施來達到實現(xiàn)補償決定、穩(wěn)定補償關(guān)系、推動征收實施的目的。 第一，強制執(zhí)行以補償決定為前提。第二，強制執(zhí)行申請必須以被征收人在法定期間內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)搬遷為前提。補償決定屬于具體行政行為，一經(jīng)作出，即具有拘束力和執(zhí)行力。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。依照行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定，被征收人不服補償決定的，應(yīng)在知道補償決定之日起60日內(nèi)提起行政復(fù)議，或在知道作出補償決定之日起3個月內(nèi)提起行政訴訟；被征收人先申請行政復(fù)議，后對行政復(fù)議決定不服的，或者復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，被征收人應(yīng)在收到行政復(fù)議決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。征收人在作補償決定時一定要注意，應(yīng)告知被征收人對補償決定不服時的復(fù)議和訴訟權(quán)利。第三，申請法院強制執(zhí)行的主體是作出房屋征收決定的市、縣級人民政府。 被征收人不搬遷主要存在兩種情況：一是達成了補償協(xié)議，又反悔不搬遷的；二是作了補償決定，在決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的。第一種情況況，可以由房屋征收部門按照違約之訴向法院提起訴訟并申請執(zhí)行。第二種情況，則可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請法院強制執(zhí)行。