土地包括農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的使用權(quán)即占有、利用、收益土地的權(quán)利。土地使用權(quán)的客體包括國有土地和集體土地。農(nóng)用地使用權(quán)指的是土地承包經(jīng)營權(quán)；國有土地建設(shè)用地指建設(shè)用地使用權(quán)；集體土地用于建住宅，稱宅基地使用權(quán)。土地使用權(quán)爭議是因土地使用權(quán)屬歸哪一方即權(quán)屬不清而發(fā)生的爭議。無論土地性質(zhì)和用途如何，只要因占有、利用、收益土地的權(quán)屬歸屬存在爭議，就是土地使用權(quán)爭議，應(yīng)由人民政府處理。 土地承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛是權(quán)利人已經(jīng)依法取得的農(nóng)用地占有、利用、收益權(quán)利遭受他人非法的侵犯而發(fā)生的糾紛。認定土地承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛的前提是：對占有、利用、收益土地的權(quán)屬歸屬不存在爭議即權(quán)屬歸屬明確。即使權(quán)利人的土地承包經(jīng)營權(quán)曾經(jīng)被有關(guān)機關(guān)通過登記發(fā)證等程序確認，但利害關(guān)系人對權(quán)屬歸屬提出異議，這類糾紛仍應(yīng)認定為土地使用權(quán)糾紛，由政府處理。歸屬經(jīng)處理、復(fù)議、訴訟等程序確認。土地使用權(quán)確認是指在土地使用權(quán)的歸屬不明或發(fā)生爭議時，利害關(guān)系人請求有關(guān)權(quán)利機關(guān)確認土地使用權(quán)歸屬，從而解決土地使用權(quán)爭議的行為。土地使用權(quán)確認請求權(quán)由對特定的土地有利害關(guān)系人行使，利害關(guān)系人不一定是土地使用權(quán)人，在土地使用權(quán)的歸屬不清或發(fā)生爭議時，利害關(guān)系人可以是任何與特定的土地就土地使用權(quán)歸屬有土地使用權(quán)法律關(guān)系的自然人、法人和其他組織，他們都可以向有關(guān)機關(guān)或機構(gòu)提出土地使用權(quán)確認的請求。