現(xiàn)在很多立法主要的問題在于缺乏可操作性，執(zhí)行性差、針對性差、有效性差。為了解決這個(gè)問題，立法法修正案草案明確提出，立法要有效地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面改革的要求，同時(shí)法律規(guī)范要明確具體、具有針對性和律法的可執(zhí)行性。不能執(zhí)行的條文，非常抽象、籠統(tǒng)、原則性的條文盡可能不寫。所以我們改變了原來立法過程中宜粗不宜細(xì)的習(xí)慣，而是強(qiáng)調(diào)立法要能夠精準(zhǔn)，要能夠針對社會(huì)生活有效地解決實(shí)際問題。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，因?yàn)楹芏喾僧吘惯€是相對原則的，是需要靠配套的法律法規(guī)規(guī)章甚至規(guī)范性文件來落實(shí)的。所以這次立法法修正案草案提出，法律如果規(guī)定要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)針對專門事項(xiàng)做出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)該及時(shí)做出規(guī)定，實(shí)際上就是配套立法要跟進(jìn)。比如個(gè)人所得稅法出臺(tái)后應(yīng)該有一個(gè)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例，土地管理法出臺(tái)后應(yīng)該有一個(gè)土地管理法實(shí)施條例。這種配套的法律法規(guī)規(guī)章和配套性文件的出臺(tái)也能有效地保證法律法規(guī)的可操作性和執(zhí)行性。當(dāng)然由于立法實(shí)踐中部門之間權(quán)力交叉沖突，部門利益長期影響著立法，所以在遇有矛盾的時(shí)候大家都繞著走。很多法律條文本來有具體可操作性，但是比如兩個(gè)部門或者三個(gè)部門對條款意見不一時(shí)，往往采取的消極辦法就是取消這個(gè)條款，從而失去了可操作的具體明確的條款。所以，改變部門起草法律的格局有助于解決這一問題。