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農(nóng)村宅基地的性質(zhì)是什么

2022-06-29 08:16

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《中華人民共和國憲法》第十條第二款規(guī)定:宅基地屬于集體所有。農(nóng)民宅基地屬于集體所有的土地的一部分,集體土地可以分為農(nóng)業(yè)用地與農(nóng)村建設用地,而宅基地屬于農(nóng)村建設用地部分。在現(xiàn)有的法律框架內(nèi),農(nóng)民宅基地的使用權原則上禁止轉(zhuǎn)讓。 我國《土地管理法》第43條規(guī)定:任何單位和個人進行建設,需要建設用地的,必須依法申請使用國有土地但是興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的,或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地除外。 該法第63條規(guī)定:農(nóng)村集體所有的土地的使用權不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設,但是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。 因此有學者認為:農(nóng)民宅基地使用權的流轉(zhuǎn)幾乎成為不可能。居民宅基地使用權由于是村民基于其身份而無償取得的,因而不具有可交易性,當然不能參與市場流轉(zhuǎn)。本意就是為了防止農(nóng)村集體建設用地進入市場沖擊房地產(chǎn)市場。其所謂的沖擊房地產(chǎn)市場,實質(zhì)上就是打破政府對房地產(chǎn)一級市場的壟斷,直接危及到政府有關部門的既得利益,而這種利益習慣性地被稱之為國家利益。因此,在現(xiàn)有的條件下,農(nóng)民宅基地屬于集體所有,所有權的主體不容討論,就連其使用權的商品性定位也是值得探究的。

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北京市京師律師事務所

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章法律師

廣東律參律師事務所

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