我國(guó)實(shí)行土地用途管制制度，宅基地屬于集體建設(shè)用地大類項(xiàng)下的1個(gè)小類，屬于村民住宅建設(shè)用地。任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。前款所稱依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。因此，農(nóng)村集體建設(shè)用地涵蓋三個(gè)類別：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地和村民住宅建設(shè)用地。宅基地就是集體建設(shè)用地類別中的村民住宅建設(shè)用地。

是，根據(jù)《土地管理法》第4條的規(guī)定可知，國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度。國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。同時(shí)，根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》(GBT20210-2021)的規(guī)定可知，土地利用分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地3大類耕地、園地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地等12個(gè)一級(jí)類水田、有林地、住宿餐飲用地、城鎮(zhèn)住宅用地、農(nóng)村宅基地、公共設(shè)施用地、裸地等57個(gè)二級(jí)類。農(nóng)村宅基地是屬于3大類中的建設(shè)用地，12個(gè)一級(jí)類中的住宅用地，57個(gè)二級(jí)類中的農(nóng)村宅基地。