(一)土地使用權(quán)的地價評估和合同的簽訂。土地使用權(quán)抵押應(yīng)當由抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同。1、以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)，由抵押權(quán)人進行地價評估或由具有土地估價資格的中介機構(gòu)評估并經(jīng)抵押權(quán)人認可后，由抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同。2、以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，由抵押人委托具有土地估價資格的中介機構(gòu)進行地價評估，經(jīng)土地管理部門確認，并批準抵押，核定出讓金后，由抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同。因此，在劃撥土地的估價中，金融機構(gòu)和房地產(chǎn)估價機構(gòu)都應(yīng)對出讓金部分以及由此產(chǎn)生的相關(guān)稅費加以重視，房地產(chǎn)估價機構(gòu)有義務(wù)在估價報告中對其加以披露。這就要求房地產(chǎn)估價機構(gòu)詳細掌握當?shù)赜嘘P(guān)房地產(chǎn)的各種政策、規(guī)章制度，有依據(jù)的向相關(guān)的報告使用者提供咨詢意見，以實現(xiàn)房地產(chǎn)估價機構(gòu)的顧問功能。3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)廠房等建筑物抵押涉及農(nóng)民集體土地使用權(quán)的抵押，由抵押人委托具有土地估價資格的中介機構(gòu)進行地價評估，經(jīng)土地管理部門的確認，并明確實現(xiàn)抵押權(quán)的方式，需要轉(zhuǎn)為國有的，同時核定土地使用權(quán)出讓金及相關(guān)稅費。然后，由抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同。4、以承包方式取得的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的農(nóng)民集體土地使用權(quán)，由抵押人委托具有土地估價資格的中介機構(gòu)進行地價評估，并經(jīng)土地管理部門確認后，由抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同。抵押出讓土地使用權(quán)的，抵押終止期限不得超過土地出讓終止期限。(二)土地使用權(quán)抵押登記申請土地使用權(quán)設(shè)立抵押權(quán)的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)在抵押合同簽訂后15日內(nèi)，持被抵押的土地的使用權(quán)證、抵押合同、地價評估及確認報告、抵押人和抵押權(quán)人的身份證件共同到土地管理部門申請抵押登記，一方到場申請抵押登記的，必須持有對方的授權(quán)委托文件。除提交上述材料外，還應(yīng)分別情況，提交以下材料：5、以劃撥土地使用權(quán)抵押的，提交土地管理部門確認的抵押宗地的土地使用權(quán)出讓金的證明;6、以房屋及其占有范圍內(nèi)的土地使用權(quán)抵押的，提交房屋所有權(quán)證;7、抵押鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)廠房等建筑物涉及農(nóng)民集體土地使用權(quán)抵押的，提交集體所有者同意抵押的證明;8、以承包方式取得的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的集體土地使用權(quán)抵押的，提交該集體土地所有者同意抵押的證明;9、抵押人和抵押權(quán)人委托他人辦理抵押登記的，提交委托書和代理人身份證件;10、抵押權(quán)人為非金融機構(gòu)的，其抵押借款行為依法應(yīng)當辦理有關(guān)批準手續(xù)的，應(yīng)當提交有關(guān)批準文件;土地的抵押需要自己積極的踐行有關(guān)規(guī)定，按照具體的要求來操作，一旦自己的問題處理存在問題就會導(dǎo)致權(quán)益保障出現(xiàn)紕漏，畢竟在實際的生活中此類問題的解決對于自己的事情辦理有著重要的作用，但是需要自己多加留意法律上的限定，進而維護自己的利益。

《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第三十四條，土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當簽訂抵押合同。抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。