職工代表大會(huì)制度是民主管理的有效形式，尤其是基層職工代表是從職工中直接選舉出來(lái)的代表廣大職工行使權(quán)利、表決意愿的，是職工與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶，是企業(yè)實(shí)行民主管理的最直接的參與者。在企業(yè)深化改革的過(guò)程中，作為民主管理基本形式的職工代表大會(huì)應(yīng)如何做好工作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，真正反映職工是企業(yè)的主人，是一個(gè)新問(wèn)題。要使職代會(huì)的作用更強(qiáng)，必須注意加強(qiáng)和提高職工代表的管理意識(shí)，發(fā)揮好職工代表應(yīng)有的作用。一、把好“入口”，選好職工代表職工代表素質(zhì)的高低是能否真正體現(xiàn)職工民主權(quán)利的一個(gè)標(biāo)志。因此，選好職工代表是堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度關(guān)鍵的一環(huán)。從以往個(gè)別職工代表的一些情況看，出現(xiàn)了“兩少”現(xiàn)象，一是討論發(fā)言少。在職代會(huì)召開(kāi)期間對(duì)工作報(bào)告討論時(shí)的發(fā)言少，表現(xiàn)為“該舉手時(shí)就舉手，該討論時(shí)不開(kāi)口”，缺少一種積極參政議政的觀念和責(zé)任意識(shí)。二是日?；顒?dòng)少。在閉會(huì)期間職代會(huì)的一些工作職工代表很少參與，缺少溝通與反饋，失去了職工代表“代言人”的作用。那么，如何選好職工代表呢一明確職工代表的標(biāo)準(zhǔn)和條件。一是綜合素質(zhì)高，參政意識(shí)強(qiáng)。一線的干部職工有的技術(shù)素質(zhì)過(guò)硬，有的管理水平較高，有的理論素質(zhì)較強(qiáng)。作為職工代表必須強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)，要有大局意識(shí)、參政意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，考慮問(wèn)題必須全面。二是群眾基礎(chǔ)好，有廣泛的代表性。職工代表是代表廣大職工意愿的，必須要有廣泛的群眾基礎(chǔ)，是廣大職工群眾所能夠信任的。如果沒(méi)有群眾基礎(chǔ)，不能夠取得職工的信任，職工代表也就失去了“代表性”。三是處事公正，善于講真話。作為一名職工代表在討論發(fā)言、舉手表決時(shí)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是和公正的態(tài)度，不能僅憑自己的意愿和從本單位局部利益出發(fā)。另外，要考慮大多數(shù)基層干部職工的意愿，不能人云亦云。二嚴(yán)格職工代表選舉程序。一是注重引導(dǎo)。在由職工群眾推選代表的過(guò)程中，個(gè)別職工把推選職工代表等同于各項(xiàng)先進(jìn)的推選，片面地認(rèn)為只要工作干的好就符合條件。為此，基層黨組織要向職工群眾宣傳職工代表的標(biāo)準(zhǔn)和條件，澄清職工思想中存在的模糊認(rèn)識(shí)，注重宣傳引導(dǎo)，避免出現(xiàn)“月暈效應(yīng)”，把好“入口”第一關(guān)。二是上下結(jié)合，充分醞釀?；鶎訂挝粚?duì)職工推選出來(lái)的職工代表，要反饋給職工對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行再討論，再醞釀，避免出現(xiàn)“人緣代表”、“關(guān)系代表”，確保職工代表的推選質(zhì)量。三是基層黨組織討論研究。對(duì)職工討論成熟的職工代表，基層黨組織要肩負(fù)起初步審查的責(zé)任。以往基層推選職工代表時(shí)，基層支部往往不研究，省略了初步審查的程序。甚至個(gè)別支部不經(jīng)過(guò)職工推選直接指定代表的現(xiàn)象，完全違背了職工的意愿。三嚴(yán)格審查程序。一是嚴(yán)格職工代表的資格審查。各級(jí)職代會(huì)雖然都按程序成立代表資格審查小組(委員會(huì))，但其工作職責(zé)履行不規(guī)范。不但要對(duì)換屆選舉產(chǎn)生的新一屆職工代表嚴(yán)格審查，更重要的是對(duì)屆期內(nèi)每次會(huì)議召開(kāi)前都應(yīng)對(duì)代表資格進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)不符合職工代表?xiàng)l件的代表，要取消其代表資格，否則，會(huì)直接關(guān)系到職代會(huì)的質(zhì)量，影響著民主管理水平的提高。二是嚴(yán)格程序?qū)彶?。尤其是換屆選舉時(shí)，對(duì)基層推選職工代表的程序、方式和方法要嚴(yán)格審查，避免出現(xiàn)簡(jiǎn)化程序，影響代表質(zhì)量的現(xiàn)象。職工代表只有按程序、按標(biāo)準(zhǔn)層層推選，才能確保職工代表的質(zhì)量。三是嚴(yán)格代表結(jié)構(gòu)審查。職工代表要具有廣泛的代表性，就必須保證代表的層次結(jié)構(gòu)，工人、技術(shù)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部等的代表比例應(yīng)符合規(guī)定要求。二、規(guī)范運(yùn)作，用好職工代表用好職工代表，發(fā)揮其代表的作用，對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)的民主管理，促進(jìn)企業(yè)的凝聚力都具有極其重要的意義。一黨組織要重視職工代表的作用。一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要樹(shù)立群眾觀點(diǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視職代會(huì)的質(zhì)量并充分發(fā)揮職工代表應(yīng)有的作用。尤其在目前重組改制、深化改革過(guò)程中，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，運(yùn)行機(jī)制可以發(fā)生重大變化，但職工主人翁地位不能變。我國(guó)《企業(yè)法》規(guī)定：“國(guó)家保障職工的主人翁地位，職工的合法權(quán)益受法律保護(hù)”。這就決定了全心全意依靠工人階級(jí)辦好企業(yè)必須注重職代會(huì)的質(zhì)量。同時(shí)，作為職工群眾的代表是企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的具體實(shí)施者，在具體的實(shí)踐過(guò)程中，他們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要相信，辦法就在群眾中。另外，隨著改革的不斷深入，各種矛盾和問(wèn)題會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)，通過(guò)職代會(huì)的形式，讓職工參與矛盾和問(wèn)題的解決，在這個(gè)過(guò)程中可以達(dá)到自我教育的目的，便于統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。二是注意加強(qiáng)對(duì)職工代表作用的宣傳。要做好職工代表的意義、日常工作范圍、管理職能等各方面的宣傳，積極宣傳職工代表在企業(yè)中應(yīng)有的作用。使廣大職工清楚，職工代表是為職工說(shuō)話的，職工代表是他們自己的“發(fā)言人”，是應(yīng)該也必須為廣大職工群眾說(shuō)話的，他們的基本出發(fā)點(diǎn)是要維護(hù)廣大職工利益的。要讓職工群眾明白，職工有話對(duì)職工代表講，有什么意愿可通過(guò)職工代表向上反映。二切實(shí)發(fā)揮職工代表參政議政的作用。一是抓好閉會(huì)期間日常活動(dòng)的開(kāi)展。要定期組織職工代表進(jìn)行工作巡視，把近期的工作情況向代表通報(bào)，聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議;一些重大事宜的討論可請(qǐng)基層的代表參加;可建議職工代表信息反饋制度，定期反饋職工的想法和意愿等。另外，對(duì)職工代表反映的問(wèn)題和建議，黨政部門(mén)要及時(shí)研究解決，給予答復(fù)。目前堅(jiān)持的政務(wù)質(zhì)詢制度、議事制度就充分發(fā)揮了職工代表的作用。二是發(fā)揮職工代表的基層性作用。職工代表與職工群眾接觸最普遍、最廣泛，因而，對(duì)于職工群眾想什么、關(guān)心什么最清楚。因此，應(yīng)該發(fā)揮職工代表的這種特點(diǎn)，對(duì)于企業(yè)中職工群眾比較關(guān)心或某一階段反映較大的問(wèn)題，可以組織職工代表進(jìn)行專題調(diào)查，及時(shí)反饋信息，這種調(diào)查最有說(shuō)服力。三切實(shí)發(fā)揮職工代表對(duì)企業(yè)管理的監(jiān)督作用。一是發(fā)揮對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的監(jiān)督作用?！鞍傩招睦镉袟U秤”，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)、表現(xiàn)、工作如何，職工心里最清楚。因此，在堅(jiān)持每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，基層單位可以堅(jiān)持每季度民主評(píng)議一次干部，使基層干部能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正自己的不足，有利于干部隊(duì)伍建設(shè)。二是發(fā)揮職工代表對(duì)日常管理的監(jiān)督。如對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)項(xiàng)目等方面，組織職工代表對(duì)其進(jìn)展情況進(jìn)行巡視。對(duì)于企業(yè)管理中存在的不足，對(duì)企業(yè)重大技改項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目等都應(yīng)及時(shí)監(jiān)督。三是發(fā)揮職工代表對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。目前，我們的各項(xiàng)制度日趨健全和完善，但關(guān)鍵的是嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)，再好的制度如果不執(zhí)行或執(zhí)行不徹底，都會(huì)影響企業(yè)管理水平的提高。制度的執(zhí)行雖然有有關(guān)部門(mén)專門(mén)監(jiān)督，但由于種種原因，可能會(huì)出現(xiàn)“真空”，因此，發(fā)揮職工代表對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督作用，是有效的補(bǔ)充。三、完善機(jī)制，管好職工代表作為職工代表，有關(guān)部門(mén)必須注意教育和引導(dǎo)，充分發(fā)揮他們的作用，同時(shí)，完善機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)職工代表的管理。一加強(qiáng)培訓(xùn)，注重提高職工代表的整體素質(zhì)。要使職工代表充分行使自己的民主權(quán)力，為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，其素質(zhì)是關(guān)鍵。在充分發(fā)揮職工代表作用的過(guò)程中，既要組織、鼓勵(lì)職工代表積極參與，又要注意引導(dǎo)職工代表從整體利益出發(fā)，積極支持基層干部依法行使職權(quán)。所以，要注重職工代表的培訓(xùn)，不斷提高職工代表的整體素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和行使民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的能力，促進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，要組織他們進(jìn)行職工代表專職的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使職工代表隊(duì)伍有較高的參事議事能力。另一方面，部分職工代表對(duì)自我的權(quán)利和義務(wù)認(rèn)識(shí)不足，總認(rèn)為自己的意見(jiàn)和建議不被重視，所以，在表決時(shí)只是“舉舉手”，處于應(yīng)付狀態(tài)，這就失去了職工代表應(yīng)有的作用。因此，必須提高職工代表的整體素質(zhì)。二企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工代表建立談話溝通制度。尤其在職代會(huì)閉會(huì)期間，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與職工代表定期談話溝通，相互交流意見(jiàn)和看法，及時(shí)反饋有關(guān)信息，使職工代表及時(shí)全面了解單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和階段工作目標(biāo)，以便職工代表能夠圍繞單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)開(kāi)展工作。同時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也可以對(duì)職工代表提出一些下步重點(diǎn)工作方向，使職工代表在工作中注意搜集有關(guān)信息，并針對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行思考，避免出現(xiàn)在討論時(shí)職工代表“不開(kāi)口”的現(xiàn)象。另外，通過(guò)實(shí)施談話制度可以營(yíng)造一種和諧友好、相互尊重的氛圍，有利于增強(qiáng)職工代表的責(zé)任意識(shí)。三加強(qiáng)對(duì)職工代表的監(jiān)督。在教育引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)注意對(duì)職工代表的監(jiān)督。職工代表在工作中承擔(dān)著雙重責(zé)任，一是作為一名普通干部，必須盡職盡責(zé)干好本職工作;二是作為一名職工代表，還承擔(dān)著本職工作以外的責(zé)任。所以，加強(qiáng)對(duì)職工代表的監(jiān)督，有利于職工代表作用的有效發(fā)揮。另一方面，通過(guò)監(jiān)督及時(shí)糾正和改進(jìn)職工代表存在的不足和缺點(diǎn)。同時(shí)，通過(guò)監(jiān)督對(duì)確實(shí)起不到代表作用、群眾威信低的代表，可以提請(qǐng)職代會(huì)罷免其代表資格，以保證職工代表隊(duì)伍的“代表性”。