人民銀行發(fā)布了《中國人民銀行關(guān)于對簽發(fā)空頭支票行為實施行政處罰有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），規(guī)定人行及其分支機構(gòu)對簽發(fā)空頭支票的違規(guī)行為將實施行政處罰。 人行有關(guān)負責(zé)人表示，目前支票的使用量占同城結(jié)算總筆數(shù)的70%左右。但在支票使用過程中，也存在一些單位和個人簽發(fā)空頭支票的現(xiàn)象，不僅損害了持票人的合法利益，影響了支票的使用和流通，還影響到結(jié)算資金匯路暢通以及經(jīng)濟、金融秩序等。為保護持票人的合法利益，維護經(jīng)濟金融秩序，促進票據(jù)業(yè)務(wù)健康發(fā)展，人民銀行發(fā)布了《通知》，從四方面對違規(guī)行為進行處罰。 其一是將對開空頭支票的違規(guī)行為實施行政處罰。處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)為《票據(jù)管理實施辦法》第三十一條“簽發(fā)空頭支票或者簽發(fā)與其預(yù)留的簽章不符的支票，不以騙取財物為目的的，由中國人民銀行處以票面金額5%但不低于1000元的罰款”，罰款由出票人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的罰款代收機構(gòu)主動繳納，逾期不繳納的，人行及其分支機構(gòu)每日還會按罰款數(shù)額的3%加處罰款、要求銀行停止簽發(fā)支票、申請人民法院強制執(zhí)行等。 其二是建立空頭支票違規(guī)行為“黑名單”制度，并將有關(guān)違規(guī)信息定期向同一票據(jù)交換區(qū)域內(nèi)的銀行進行通報。 其三是明確監(jiān)督管理的職責(zé)。其四規(guī)定了罰款代收機構(gòu)、出票人開戶銀行簽發(fā)空頭支票的行為是被我國票據(jù)法所明文禁止的，因此，持票人除了要求出票人按《中華人民共和國票據(jù)法》第七十條、第七十一條規(guī)定的金額和費用支付外，還可要求出票人承擔(dān)因其簽發(fā)空頭支票給其造成損失的補償責(zé)任。另外，《票據(jù)管理實施辦法》第三十一條對簽發(fā)空頭支票的行為，還賦予持票人有權(quán)向出票人要求支付支票金額2%的賠償金的權(quán)利。 今天，支票在企業(yè)結(jié)算中所發(fā)揮的有利作用已越來越明顯，因此，對簽發(fā)空頭支票行為給予嚴厲的處罰，才能使企業(yè)更好的意識到簽發(fā)空頭支票行為的嚴重后果，規(guī)范企業(yè)間結(jié)算活動，以便更有效的維護票據(jù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，有力促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。和空頭支票的出票人三方的違規(guī)責(zé)任。如罰款代收機構(gòu)若占壓、挪用罰款，人行及其分支機構(gòu)會對其給予處罰等。 該負責(zé)人還透露，下一步人行還會大力擴大支票的使用主體，尤其是推廣個人支票的使用，建立跨行政區(qū)域的票據(jù)交換中心，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展等。