事業(yè)單位的成立要經(jīng)過當(dāng)?shù)鼐庌k的批準(zhǔn)，對(duì)于單位規(guī)模，根據(jù)實(shí)際情況都會(huì)有明確的要求，而所謂的規(guī)模，最直接的一點(diǎn)就是人數(shù)。比如現(xiàn)在有一家事業(yè)單位，編辦說，你這單位不能超過20個(gè)人，那么核定編制數(shù)就是20，所謂編內(nèi)的人，就是通過統(tǒng)一公開招聘，筆試，面試，體檢，政審，層層選拔后進(jìn)入這20個(gè)坑當(dāng)中的人。但如果該單位很忙，20個(gè)人根本不夠用怎么辦？編辦是不可能隨隨便便給你擴(kuò)大編制的，或者編內(nèi)的人太多了，給他們發(fā)錢花銷太大怎么辦？這時(shí)候只能招事業(yè)單位合同制人員，也就是編外人員，新聞里常被稱為臨時(shí)工。編外人員實(shí)際上是個(gè)勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，由勞務(wù)派遣公司派遣到某事業(yè)單位工作，工資由事業(yè)單位支付，但你的人事關(guān)系其實(shí)是在勞務(wù)派遣公司的。待遇方面，在編人員按照所在城市相關(guān)文件規(guī)定，工資由基本工資，崗位工資，薪級(jí)工資等多塊內(nèi)容組成，編外人員就很隨意了，單位說給你多少那就是多少，絕大多數(shù)情況是不可能比在編的高的，晉升就別想了，編內(nèi)的都不一定有機(jī)會(huì)，怎么可能輪到編外的。至于你所說的聘任制，在編人員也是要簽合同的，只是和編外人員不同，編內(nèi)人員是直接和單位簽，而且現(xiàn)實(shí)中所謂實(shí)現(xiàn)聘任制也就是個(gè)過場(chǎng)，合同是簽了，但理論上想辭去一個(gè)編內(nèi)人員依然很復(fù)雜，這和編外人員的高流動(dòng)性有本質(zhì)區(qū)別。