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農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件有哪些?

2021-03-09 08:50

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專(zhuān)業(yè)分析:

土地承包法》第41條規(guī)定:“承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源的,經(jīng)發(fā)包方同意,可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶,由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系,原來(lái)承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止?!卑丛摋l規(guī)定,轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)符合以下條件: 1、轉(zhuǎn)讓方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)民最基本的生活保障,只有農(nóng)民可以完全不依*土地生活的時(shí)候,才應(yīng)允許其轉(zhuǎn)讓。目前農(nóng)民進(jìn)城發(fā)展的情況比較負(fù)載。有的是農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城打工,農(nóng)忙時(shí)回家種地;有的是有相對(duì)穩(wěn)定的工作,已在城市生活了幾年,甚至更長(zhǎng)的時(shí)間,但他們通常是合同工,合同終止即失去生活來(lái)源;有的已在城鎮(zhèn)安家置業(yè);有的在城市上學(xué);有的是進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體工作。這些人的相當(dāng)一部分,當(dāng)失去工作,失去生活來(lái)源和生活保障時(shí),可能回到他們的故鄉(xiāng),依*他們的承包地維持基本的生活。 《土地承包法》第41條規(guī)定:“承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源的才可以轉(zhuǎn)讓土地,不具備這一條件的不應(yīng)允許轉(zhuǎn)讓土地。至于什么叫”穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源“實(shí)踐中可根據(jù)實(shí)際具體情況而定。有一點(diǎn)明確的是,所謂穩(wěn)定的職業(yè)不能是農(nóng)業(yè)職業(yè)。 2、經(jīng)發(fā)包方同意。規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要經(jīng)發(fā)包方同意,而不像轉(zhuǎn)包、出租和互換土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)只需向發(fā)包方備案即可,這是因?yàn)椋阂环矫孓D(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),使得原由的承包關(guān)系終止,發(fā)包方與受讓方要確立新的承包關(guān)系,特別是將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓?zhuān)l(fā)包方與承包方的關(guān)系也不再是集體經(jīng)濟(jì)組織與成員的內(nèi)部關(guān)系,受讓方是否符合法律規(guī)定的承包主體資格,是否具有承包經(jīng)營(yíng)的能力,直接關(guān)系到承包義務(wù)的履行。另一方面,轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),將使承包方失去土地,如果由承包方隨意轉(zhuǎn)讓土地就可能出現(xiàn)某些人為了欠窄還錢(qián)或游手好閑,將轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的款項(xiàng)花光后,又要集體經(jīng)濟(jì)組織為其負(fù)擔(dān)生活保障或又向集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)承包地的情況。因此,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓許經(jīng)發(fā)包方同意是必要的。符合法律規(guī)定的條件轉(zhuǎn)讓土地的,發(fā)包方應(yīng)予準(zhǔn)許。 3、受讓方應(yīng)當(dāng)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶。該條件對(duì)受讓方有二方面的要求:一是,受讓方必須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn);二是受讓方是農(nóng)戶。投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的工商企業(yè),城鎮(zhèn)居民,外商不能夠成為受讓方。要受讓方應(yīng)當(dāng)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶,可以保證土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途,滿足其他農(nóng)戶對(duì)土地這一生產(chǎn)資料的需求。 承包人轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),可以是全部也可以是部分,對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)讓的部分,不論是全部還是部分轉(zhuǎn)讓?zhuān)茏尫蕉紤?yīng)與發(fā)包人確立新的承包關(guān)系。對(duì)于未轉(zhuǎn)讓的部分,原承包人與發(fā)包人應(yīng)重新確立承包關(guān)系,變更原有的承包合同。

法律依據(jù):

《農(nóng)村土地承包法》第三十八條,土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則: (一)依法、自愿、有償,任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn); (二)不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途,不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境; (三)流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限; (四)受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力或者資質(zhì); (五)在同等條件下,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

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