根據(jù)《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，公安部簽發(fā)的《外國人永久居留證》（俗稱中國“綠卡”）是獲得在中國永久居留資格的外國人在中國境內(nèi)居留的合法身份證件，持證者在證件有效期內(nèi)出入中國國境無需再簽證。而《上海市居住證》是持有人在本市居住、工作的證明，用于辦理社會保險、住房公積金等個人相關(guān)事務(wù)，查詢相關(guān)信息，記錄持有人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關(guān)信息，持有《上海市居住證》的外國籍人員，可以申請辦理長期居留手續(xù)和與居留期限相同的多次出入境簽證手續(xù)。因此，《上海市居住證》只是辦理簽證手續(xù)的證明，不能作為《外國人永久居留證》來使用，外籍人員不能僅憑《居住證》出入中國國境。上海市公安局出入境管理局日前召開在滬外籍人士新春座談會。據(jù)悉，上海將審批發(fā)放一批外國人在滬永久居留證。永久居留資格是一國政府依據(jù)本國法律規(guī)定，給予符合條件的外國人在本國永久居留而不受居留期限制的一種資格。據(jù)北京市公安局出入境管理處處長杜太原介紹，外國人在中國永久居留申請、審批對象主要是在對中國經(jīng)濟、科技發(fā)展和社會進步具有基礎(chǔ)性、根本性推動作用的行業(yè)、單位任職的高層次外國籍人才，在中國有較高數(shù)額直接投資的外國籍投資個人，對國家具有重要貢獻的特別需要人員以及上述人員的配偶和未成年子女。同時，夫妻團聚、未成年人投靠父母以及老年人投靠系親屬的人員也是審批對象。據(jù)北京市公安局有關(guān)人員介紹，在華投資的外國人申請在中國永久居留，由申請人投資數(shù)額最多的投資地公安機關(guān)受理，在華任職的，由申請人長期居住地公安機關(guān)受理。居住地與工作地不在同一地區(qū)的，由任職單位年在地公安機關(guān)受理，上述人員的子女或配偶，由有關(guān)中國公民戶籍所在地或具有中國永久居留資格的外國人長期居留地公安機關(guān)受理。北京市公安局出入境管理處負(fù)責(zé)受理、審核在北京市工作、居住的外國人永久居留的申請。公安部為審批機關(guān)。公安機關(guān)自受理之日起，6個月以內(nèi)批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)在中國永久居留的決定。在滬老外開始申請“綠卡”門檻高要對社會有貢獻根據(jù)《外國人在中國永久居留審批管理辦法》的規(guī)定，申請中國“綠卡”的門檻是比較高的，這在上海申請“綠卡”的外國人中頗有體現(xiàn)。上海市出入境管理局局長馬振東告訴記者，在實施“綠卡”制度之前，上海共有130余名外國人獲得中國定居權(quán)，其中絕大多數(shù)是老一代華僑的后裔；改革開放以來，只有6名外國人在上海獲得中國永久居留資格，其中已故的美國人耿麗淑參加過中國革命，其他5人是對上海有特殊貢獻的外國友好人士。實施“綠卡”制度后，批準(zhǔn)定居和授予永久居留資格都統(tǒng)一為授予永久居留權(quán)。據(jù)北京市公安局出入境管理處處長杜太原介紹，自1986年12月12日，北京市公安局向寒春等9個國家24位為中國革命和建設(shè)事業(yè)作出重大貢獻的國際友人、外國專家頒發(fā)永久居留證書以來，已分6批為10個國家的35名外國人頒發(fā)了永久居留證書。建國以來，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，先后有277名外國人獲準(zhǔn)在北京定居。目前，共有20個國家的156名獲得永久居留資格和獲準(zhǔn)定居的外國人在北京工作、生活。公安機關(guān)將在一個月內(nèi)為他們更換“綠卡”。根據(jù)規(guī)定，原被授予中國永久居留資格或已獲得準(zhǔn)定居的外國人換領(lǐng)《外國居留證》，只需填寫《外國人換發(fā)或補發(fā)永久居留證件申請表》、提交本人照片、出示本人原持用的《外國人居留證》即可，無需再履行審批手續(xù)。外國人在中國永久居留申請、審批對象主要是在對中國經(jīng)濟、科技發(fā)展和社會進步具有基礎(chǔ)性、根本性推動作用的行業(yè)、單位任職的高層次外國籍人才，在中國有較高數(shù)額直接投資的外國籍投資個人，對國家具有重要貢獻的特別需要人員以及上述人員的配偶和未成年子女。同時，夫妻團聚、未成年人投靠父母以及老年人投靠系親屬的人員也是審批對象。據(jù)北京市公安局有關(guān)人員介紹，在華投資的外國人申請在中國永久居留，由申請人投資數(shù)額最多的投資地公安機關(guān)授理，在華任職的，由申請人長期居住地公安機關(guān)受理。居住地與工作地不在同一地區(qū)的，由任職單位年在地公安機關(guān)受理，上述人員的子女或配偶，由有關(guān)中國公民戶籍所在地或具有中國永久居留資格的外國人長期居留地公安機關(guān)受理。北京市公安局出入境管理處負(fù)責(zé)受理、審核在北京市工作、居住的外國人永久居留的申請。公安部為審批機關(guān)。公安機關(guān)自受理之日起，6個月以內(nèi)批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)在中國永久居留的決定。中國美國商會會長馬誠禮對記者說，我從上個世紀(jì)80年代就和中國打交道，現(xiàn)在我居住在北京已有8年的時間。“綠卡”制度出臺非常好。這也是中國改革開放全球化的表現(xiàn)?，F(xiàn)在在中國的外籍人員有很多，他們需要中國有這樣方便的綠卡。這對長期居住在中國的外籍人才很重要，這表現(xiàn)出中國政府對他們的鼓勵，這個措施的出臺很及時也很有意義