(一)一些建筑企業(yè)，利用自已具備相應(yīng)資質(zhì)的便利條件，進(jìn)行投標(biāo)、競標(biāo)，中標(biāo)后與發(fā)包人訂立承包合同完成后，將其承包的工程壓價轉(zhuǎn)包或者將工程肢解后分包給他人，從中牟取不正當(dāng)利益。承包人擅自將其承包的工程轉(zhuǎn)包或肢解后分包他人，違背了發(fā)包人的意志，損害了發(fā)包人的利益。 (二)工程的非法轉(zhuǎn)包或肢解后分包，導(dǎo)致一些承包人在施工過程中偷工減料，造成建設(shè)工程質(zhì)量低下，出現(xiàn)嚴(yán)重的工程質(zhì)量隱患。使建設(shè)工程成為名副其實的“豆腐渣”工程，甚至造成重大的質(zhì)量事故，給人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失。 (三)承包人非法轉(zhuǎn)包或肢解后分包，破壞了合同關(guān)系的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。這種行為有可能導(dǎo)致建設(shè)工程管理上的混亂，不能保證建設(shè)工程的質(zhì)是以與安全，容易導(dǎo)致工期延長，增加建設(shè)成本，損害建設(shè)單位的利益。

建設(shè)單位索賠的內(nèi)容包括： 1、工期延誤反索賠:指工期延誤屬于施工單位責(zé)任時，建設(shè)單位對施工單位進(jìn)行索賠，即由施工單位支付延期竣工違約金。 2、施工缺陷索賠:指施工單位的施工質(zhì)量不符合施工技術(shù)規(guī)程的要求，或使用的設(shè)備和材料不符合合同規(guī)定,或在保修期未滿以前未完成應(yīng)該負(fù)責(zé)補(bǔ)修的工程時，建設(shè)單位有權(quán)向施I單位追究責(zé)任。 3、對指定分包人的付款索賠:指工程施工單位未能提供已向指定分包人付款的合理證明時,建設(shè)單位可以直接按照監(jiān)理工程師的證明書。將施工單位未付給指定分包人的所有款項付給這個分包人,并從應(yīng)付給施工單位的任何款項中如數(shù)扣回。 4、建設(shè)單位合理終止合同或施I單位不正當(dāng)放棄工程的索賠。