如何理解行政機關的行政合理性原則和行政機關自由裁量權的法治原則
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行政合理性原則主要是針對行政機關擁有的自由裁量權所確立的法治原則。行政機關作出的行政行為，除了有法律明確具體規(guī)定的羈束行政行為外，有相當一部分是屬于在行政職權范圍內(nèi)，可以由行政機關自由裁量的行政行為，如在數(shù)量控制。范圍確定、時限長短、處罰幅度等方面，行政機關享有一定的“自由度”。既然行政機關具有自由活動的空間和權力，必然會因此產(chǎn)生在這個空間范圍內(nèi)作出的決定是否適當、合理，是否公正的問題。如果行政機關沒有自由裁量權，則不能保障其有效實施行政管理和應有的行政效率。反之，如果對行政機關的自由裁量權不加限制，則極易發(fā)生濫用權力，隨意侵害公民、法人或者其他組織合法權益的現(xiàn)象。行政法確立行政合理性原則，目的就是保障行政機關依法行政，在行使自由裁量權的時候，出于合理動機，遵循正當程序，作出合法適當?shù)男姓袨椤?我國法學界認為關于行政合理性原則的內(nèi)容主要有三項：1．正當性。行政機關作出行政行為，在主觀上必須出于正當?shù)膭訖C，在客觀上必須符合正當?shù)哪康模?．平衡性。行政機關在選擇作出某種行政行為時，必須注意權利與義務、個人受損害與社會所獲利益、個人利益與國家集體利益之間的平衡；3．情理性。行政機關作出行政行為，必須符合客觀規(guī)律，合乎情理，不能要求行政相對人承擔其無法履行或者違背情理的義務。如行政機關改變了審批標準后，就去處罰以前經(jīng)過批準、仍按照原標準執(zhí)行的行政相對人，這就不合情理。通俗點講是：行政行為必須符合法律目的、必須具有合理的動機、必須考慮相關因素、必須符合公正原則。
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行政機關的先行處理原則一般指復議前置原則，為當事人在此情形中必須先申請行政復議，對于復議結果不服的，才可以繼續(xù)申請行政訴訟。《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院應當保障公民、法人和其他組織的起訴權利，對應當受理的行政案件依法受理。
（1）可以使行政機關充分行使行政管理權。 （2）行政機關對該案所涉及的內(nèi)容及法律規(guī)定比較熟悉，處理起來簡便、迅速。 （3）實行行政機關先行處理原則，會使相當一部分的行政糾紛化解在行政機關內(nèi)，減少行政案件對法院的壓力。
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行政機關先行處理原則行政先行處理原則，是指賠償請求人向法院提起賠償訴訟時，一般須經(jīng)過賠償義務機關先行處理，或與賠償義務機關先行協(xié)商； 若不能達成協(xié)議或請求人對行政處理決定不滿意的，或賠償義務機關逾期不予處理的，才可以向人民法院提起行政賠償訴訟。
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如何理解行政合法性原則行政合法性原則是指行政權的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。合法性原則又稱行政合法原則。行政合法原則要求行政機關實施行政管理，不僅應遵循憲法、法律，還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例等。
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應急性原則是指什么？行政機關可以采取應急性原則的行政應急權力？
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