承包期內(nèi)，進城務(wù)工人員對承包的土地只要沒有發(fā)生連續(xù)兩年棄耕拋荒的情形，發(fā)包方就無權(quán)收回承包地。 由于我國農(nóng)村人多地少，大部分地區(qū)經(jīng)濟比較落后，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)仍不夠發(fā)達。很多農(nóng)民難以完全實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，對土地的依賴性比較強，在相當長的時期內(nèi)，土地仍是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料和主要的生活來源。因此，必須保持土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定，不得隨意收回和調(diào)整農(nóng)民的承包地。農(nóng)村土地承包法第27條和第28條是就能否收回和調(diào)整承包地的具體規(guī)定。該法第27條第1款規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地?！边@一規(guī)定對穩(wěn)定土地承包關(guān)系具有重要意義。 根據(jù)土地管理法、農(nóng)村土地承包法等法律的規(guī)定，承包期內(nèi)，只有存在“村民連續(xù)二年棄耕拋荒”“承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口”“已婚婦女在婆家和娘家都取得承包地”“承包方自愿交回承包地”等情形時，發(fā)包方才有權(quán)收回承包地。換言之，在承包期內(nèi)，除了法律對承包地的收回有特別規(guī)定外，無論承包方發(fā)生什么樣的變化，如承包方家庭中一人或者數(shù)人死亡，子女升學，參軍或者在城市就業(yè)，承包方在農(nóng)村從事各種非農(nóng)生產(chǎn)，進城務(wù)工等，只要作為承包方的家庭還存在，并繼續(xù)進行農(nóng)業(yè)經(jīng)營，發(fā)包方就不得收回其承包的土地。

土地承包合同的發(fā)包方具體如下： 1、農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包； 2、已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包； 3、國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組發(fā)包。