退休返聘屬于勞務(wù)關(guān)系，不是勞動關(guān)系。退休人員是指已經(jīng)合法解除勞動關(guān)系和終止勞動義務(wù)，已經(jīng)開始享受養(yǎng)老金和退休金的原勞動關(guān)系人員。返聘時不能簽訂勞動合同，應(yīng)當訂立雇傭合同，就是勞務(wù)合同。

1、聘用協(xié)議與勞動合同的區(qū)別——適用范圍不同。狹義勞動合同適用的主體為企業(yè)，聘用合同適用的范圍主要為事業(yè)單位。企業(yè)的生產(chǎn)活動以營利為目的，事業(yè)單位從事的服務(wù)活動屬于社會公益事業(yè)，在實現(xiàn)其經(jīng)濟效益的同時，必須把社會效益放在首位。 2、聘用協(xié)議與勞動合同的區(qū)別——政府干預(yù)的程度不同。目前事業(yè)單位仍在改革當中，作為聘用合同一方當事人的用人單位尚不是完全意義上的獨立的市場主體，這一點與企業(yè)已在改革中成為獨立的市場主體也有所區(qū)別。國家在一些重要方面對事業(yè)單位仍實行宏觀管理，主要表現(xiàn)在以下方面： (1)編制管理。目前由國家核撥經(jīng)費的事業(yè)單位仍實行嚴格的編制管理； (2)經(jīng)費管理。建國后，事業(yè)單位一直承襲行政機關(guān)的管理方式，經(jīng)費全部由國家核撥。80年代后，事業(yè)單位相繼進行財政、人事等領(lǐng)域的改革后，形成全額、差額撥款、自收自支幾種類型的事業(yè)單位。90年代后期，國家對事業(yè)單位的撥款改為定額補助的形式。但事實上，事業(yè)單位的經(jīng)費仍有國家全額補助、差額補助等形式。如教育系統(tǒng)的中小學，基本是由國家全額撥款的。這些單位盡管對新錄用人員通過聘用合同的形式，但其招生計劃、教學計劃及教師的等都是按照國家有關(guān)規(guī)定進行的。 (3)工資制度。事業(yè)單位向聘用人員支付的工資報酬，主要是按照國家規(guī)定的標準支付。勞動合同的工資主要由企業(yè)自主決定。 3、聘用協(xié)議與勞動合同的區(qū)別——管理監(jiān)督部門不同。按照國務(wù)院各部門的職能分工，目前，事業(yè)單位和企業(yè)分別由國務(wù)院人事部和勞動保障部對其進行宏觀政策指導(dǎo)和監(jiān)督。這一體制有利于分工負責，也產(chǎn)生一些弊端。聘用合同實施過程中，有關(guān)部門的宏觀政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)調(diào)以及對具體執(zhí)行政策的區(qū)別與銜接的把握，對于從整體上推進事業(yè)單位和企業(yè)的改革，維護社會穩(wěn)定是十分重要的。