（1）政府宏觀調(diào)控的手段：政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控時(shí)，需借助一定的調(diào)控手段來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)。一般來(lái)說，宏觀調(diào)控手段主要有計(jì)劃手段、經(jīng)濟(jì)手段（經(jīng)濟(jì)杠桿）、法律手段和行政手段等。計(jì)劃手段：這是通過政府所制定的長(zhǎng)期、中期和短期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控計(jì)劃是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的必要手段，是社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段之一。計(jì)劃提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)，以及需要配套實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，計(jì)劃的形式主要是指導(dǎo)性計(jì)劃，突出其宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性。經(jīng)濟(jì)手段：這是指政府在自覺依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上借助于經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)杠桿是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的價(jià)值形式和價(jià)值工具，主要包括價(jià)格、稅收、信貸、工資等。價(jià)格杠桿：價(jià)格杠桿在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中具有調(diào)節(jié)杠桿和核算工具兩種作用。價(jià)格作為調(diào)節(jié)杠桿，其作用主要是通過價(jià)格的變動(dòng)，來(lái)調(diào)節(jié)生產(chǎn)和投資的方向，調(diào)節(jié)商品流通和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)國(guó)民收入的再分配，以及促使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)供需變化的競(jìng)爭(zhēng)能力。價(jià)格作為核算工具，其作用主要表現(xiàn)為，它是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的工具，借助價(jià)格可以考核經(jīng)濟(jì)效益的高低，可以檢驗(yàn)商品生產(chǎn)上的勞動(dòng)耗費(fèi)的多少，并可通過價(jià)格核算監(jiān)督企業(yè)節(jié)約勞動(dòng)。價(jià)格作為調(diào)節(jié)杠桿和核算杠桿，最終能促使宏觀經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行。當(dāng)然，價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)功能也具有一定的局限性。稅收杠桿：稅收杠桿直接影響企業(yè)及個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，最終可以起到調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通、調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求、調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配、調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易關(guān)系等作用。稅收杠桿的調(diào)節(jié)功能也具有一定的局限性。例如，稅收的固定性使之難以靈活地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；對(duì)于需要增加供給、減少需求的商品，靠稅收的調(diào)節(jié)也難以奏效。信貸杠桿：信貸杠桿的調(diào)控作用主要表現(xiàn)在，通過調(diào)節(jié)存，能夠把閑散的資金動(dòng)員起來(lái)加以利用，支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；能夠控制投資規(guī)模，引導(dǎo)投資方向，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)合理化；能夠控制貨幣流通量，調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，保持價(jià)格總水平的穩(wěn)定；能夠促使企業(yè)提高資金的利用效率，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。目前，我國(guó)信貸杠桿的調(diào)節(jié)功能比較弱，比如由于體制原因和歷史沉積所形成的銀企債務(wù)問題，很難使信貸杠桿作用正常發(fā)揮。工資杠桿：工資杠桿的調(diào)節(jié)作用表現(xiàn)在，通過選擇不同的工資形式，確定合理的工資等級(jí)差距，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性；還可通過確定工資總水平，來(lái)調(diào)節(jié)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的分配關(guān)系。工資杠桿作用的發(fā)揮，與完善分配結(jié)構(gòu)和分配方式有重要聯(lián)系。隨著分配結(jié)構(gòu)和分配方式的不斷完善，工資杠桿的作用也將很好地發(fā)揮出來(lái)。由上可見，幾種經(jīng)濟(jì)杠桿各有長(zhǎng)處和局限性，每種經(jīng)濟(jì)杠桿的作用范圍、作用方向和程度都有所不同，單獨(dú)運(yùn)用某種經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行宏觀調(diào)控，常常難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因此，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，關(guān)鍵是綜合利用經(jīng)濟(jì)杠桿。法律手段：這是指政府依靠法制力量，通過經(jīng)濟(jì)立法和司法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。通過法律手段可以有效地保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)，維護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)、各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)成員個(gè)人的合法權(quán)益；調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)組織之間橫向和縱向的關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序。法律手段的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)立法兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)立法主要是由立法機(jī)關(guān)制定各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)，保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益；經(jīng)濟(jì)司法主要是由司法機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定的制度、程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行檢察和審理的活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，懲罰和制裁經(jīng)濟(jì)犯罪。行政手段：這是依靠行政機(jī)構(gòu)，采取強(qiáng)制性的命令、指示、規(guī)定等行政方式來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。行政手段具有權(quán)威性、縱向性、無(wú)償性及速效性等特點(diǎn)。社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控還不能放棄必要的行政手段。因?yàn)橛?jì)劃手段、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)功能都有一定的局限性，如計(jì)劃手段有相對(duì)穩(wěn)定性，不能靈活地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；經(jīng)濟(jì)手段具有短期性、滯后性和調(diào)節(jié)后果的不確定性。當(dāng)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)都無(wú)效時(shí)，就只能采取必要的行政手段。尤其當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系失調(diào)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)某一領(lǐng)域失控時(shí)，運(yùn)用行政手段調(diào)節(jié)將能更迅速地扭轉(zhuǎn)失控，更快地恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。當(dāng)然，行政手段是短期的非常規(guī)的手段，不可濫用，必須在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)加以運(yùn)用。宏觀調(diào)控的計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，各具特點(diǎn)，各有所長(zhǎng)，它們相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充，共同組成宏觀調(diào)控手段體系。在這一體系中，由于經(jīng)濟(jì)手段較符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，所以，要以經(jīng)濟(jì)手段為主，綜合運(yùn)用其他手段，發(fā)揮各種調(diào)節(jié)手段總體功能，以便有效地對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控。（2）政府宏觀調(diào)控的政策政府在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控時(shí)，還需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)。宏觀調(diào)控政策主要有財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入政策等。財(cái)政政策：是指政府制定的關(guān)于財(cái)政工作的指導(dǎo)原則和行為準(zhǔn)則，由財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策等組成。財(cái)政收入政策的主要內(nèi)容是由稅種和稅率所構(gòu)成的稅收政策。財(cái)政支出政策的主要內(nèi)容是政府的各項(xiàng)預(yù)算撥款政策，如政府購(gòu)買、公共工程建設(shè)和轉(zhuǎn)移支付（轉(zhuǎn)移支付是指政府對(duì)某些地區(qū)、階層及人士實(shí)行的津貼和補(bǔ)助等）。財(cái)政政策的主要任務(wù)，在于調(diào)節(jié)總供給和總需求的平衡。按財(cái)政政策在調(diào)節(jié)總供給和總需求方面的不同功能，財(cái)政政策可具體分為平衡性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和擴(kuò)張性財(cái)政政策三種類型。平衡性財(cái)政政策是財(cái)政支出根據(jù)財(cái)政收入的多少來(lái)安排，既不要有大量結(jié)余，又不要有較大赤字，保持財(cái)政收支基本平衡，從而對(duì)總需求不產(chǎn)生擴(kuò)張或緊縮的影響。緊縮性財(cái)政政策是通過增加稅收而增加財(cái)政收入，或通過壓縮財(cái)政支出來(lái)減少或消滅財(cái)政赤字，以至出現(xiàn)或增加財(cái)政盈余，達(dá)到抑制或減少社會(huì)總需求，乃至消除需求膨脹的效應(yīng)。擴(kuò)張性財(cái)政政策則是通過減稅而減少財(cái)政收入，或通過擴(kuò)大財(cái)政支出的規(guī)模，來(lái)刺激社會(huì)總需求。以上各種財(cái)政政策各有其針對(duì)性，政府在不同時(shí)期、不同條件下應(yīng)采用不同的財(cái)政政策。貨幣政策：是指政府為了達(dá)到一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)對(duì)貨幣流通進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)所確定的指導(dǎo)原則和行為準(zhǔn)則，由信貸政策、利率政策等組成。貨幣政策的基本目標(biāo)是穩(wěn)定幣值與發(fā)展經(jīng)濟(jì)。根據(jù)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求矛盾的狀況，與財(cái)政政策相配套，貨幣政策可具體分為三種類型，即均衡性貨幣政策、緊縮性貨幣政策和擴(kuò)張性貨幣政策。均衡性貨幣政策是保持貨幣供應(yīng)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)貨幣的需求量的大體平衡，以實(shí)現(xiàn)總供給與總需求的基本平衡。緊縮性貨幣政策是通過提高利率、緊縮信貸規(guī)模、減少貨幣供應(yīng)量，以抑制社會(huì)總需求增長(zhǎng)。擴(kuò)張性貨幣政策是通過降低利率、擴(kuò)大信貸規(guī)模、增加貨幣供給量，以刺激社會(huì)總需求增長(zhǎng)。貨幣政策手段主要有：調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金率、變更再貼現(xiàn)率和公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)等。法定存款準(zhǔn)備金率是指國(guó)家法律規(guī)定的、各商業(yè)銀行向中央銀行繳存的存款占各商業(yè)銀行所吸收到的存款的比率。再貼現(xiàn)率是指商業(yè)銀行因再貼現(xiàn)而向中央銀行支付的利息率，其實(shí)質(zhì)是中央銀行對(duì)商業(yè)銀行的再貸款利率。公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)是指中央銀行在金融市場(chǎng)上公開買賣政府債券。以上各種貨幣政策和手段各有其針對(duì)性，政府在不同時(shí)期、不同條件下應(yīng)采用不同的貨幣政策和手段。產(chǎn)業(yè)政策：是指政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)部門均衡發(fā)展而采取的政策措施及手段的總和，由產(chǎn)業(yè)布局政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)組織政策等組成。一項(xiàng)完整的產(chǎn)業(yè)政策，包括政策主體、政策目標(biāo)、政策手段三個(gè)構(gòu)成要素。政策主體是指政策的制定者，在我國(guó)是代表全體人民利益的政府，我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)制定，國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施。政策目標(biāo)是指政策預(yù)定要達(dá)到的目的，主要有：規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的方向、步驟及各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展順序；確定支持什么產(chǎn)業(yè)，限制什么產(chǎn)業(yè)；選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)；妥善處理各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，最終促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門按比例協(xié)調(diào)發(fā)展。政策手段是指為了實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)所采取的方法和工具，如在稅收、財(cái)政撥款、信貸、投資、價(jià)格等方面對(duì)不同產(chǎn)業(yè)給以優(yōu)惠或限制，以及采取相關(guān)的工商行政管理和市場(chǎng)調(diào)節(jié)措施。收入政策：是指政府根據(jù)既定目標(biāo)而規(guī)定的個(gè)人收入總量及結(jié)構(gòu)變動(dòng)方向，以及政府調(diào)節(jié)收入分配的基本方針和原則。一般來(lái)講，收入政策包括政策目標(biāo)選擇和具體實(shí)施兩個(gè)部分。收入政策目標(biāo)選擇可分為收入結(jié)構(gòu)政策目標(biāo)選擇和收入總量政策目標(biāo)選擇。前者是政府考慮收入差距的可接受程度，在公平與效率之間作出選擇。當(dāng)社會(huì)成員之間的收入差距過分懸殊、影響社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，政府的收入結(jié)構(gòu)政策就側(cè)重于縮小收入差距，增進(jìn)公平；反之，如果勞動(dòng)者缺乏積極性，經(jīng)濟(jì)效率低下，政府的收入結(jié)構(gòu)政策則側(cè)重于提高經(jīng)濟(jì)效率。后者是政府考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總量平衡，進(jìn)行收入總量的變化，調(diào)節(jié)總需求，保障經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。為了促進(jìn)收入政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要采取實(shí)施措施。一般有以下幾種：（1）以法律形式規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這是為了保障社會(huì)成員的最低生活水平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的措施。（2）稅收調(diào)節(jié)。政府通過完善個(gè)人所得稅制，開征遺產(chǎn)稅等新稅種，調(diào)節(jié)過高收入，增進(jìn)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（3）實(shí)施工資和物價(jià)管制。這是政府在特定情況下為實(shí)現(xiàn)收入政策目標(biāo)而實(shí)行的非常措施。（4）增加轉(zhuǎn)移支付和其他各種福利措施。例如，政府對(duì)貧困地區(qū)撥付扶貧款，對(duì)科技專家支付政府津貼，對(duì)失業(yè)者和低收入階層發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金和救濟(jì)金等。宏觀調(diào)控政策除以上主要政策外，還有投資政策、消費(fèi)政策、區(qū)域政策、匯率政策等等，它們共同構(gòu)成宏觀調(diào)控政策體系。各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策各有特點(diǎn)，各自調(diào)控的具體對(duì)象和力度不同，各項(xiàng)政策的具體操作有不同的選擇。在宏觀調(diào)控過程中，要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際出發(fā)，綜合運(yùn)用并有選擇地采用各項(xiàng)調(diào)控政策，形成相互協(xié)調(diào)配合的總體功能，達(dá)到最佳宏觀調(diào)控效果。