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村民是非農(nóng)戶口,能獲得土地的承包權(quán)嗎?

2021-04-16 09:14

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專業(yè)分析:

戶口掛在村里卻是非農(nóng)一般不可以獲得土地的承包權(quán),地承包經(jīng)營權(quán)的取得,有基于民事行為的,也有非基于民事行為的,以下予以分別說明:1、基于民事行為取得承包經(jīng)營權(quán)包括創(chuàng)設(shè)取得和移轉(zhuǎn)取得兩種情況:(1)土地承包經(jīng)營權(quán)的創(chuàng)設(shè)取得,主要是指承包人與發(fā)包人通過訂立承包經(jīng)營合同而取得承包經(jīng)營權(quán),分為家庭承包與以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式進(jìn)行的承包。通過這兩種方式承包的,都應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同,承包合同自成立之日起生效,承包方于合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)??h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向土地承包經(jīng)營權(quán)人發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證、草原使用權(quán)證,并登記造冊,確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。(2)土地承包經(jīng)營權(quán)的移轉(zhuǎn)取得,是指在土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)過程中,受讓人通過轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式,依法從承包人手中取得土地承包經(jīng)營權(quán)。我國民法典規(guī)定,土地承包經(jīng)營權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定,有權(quán)將土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。未經(jīng)依法批準(zhǔn),不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。土地承包經(jīng)營權(quán)人將土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓,當(dāng)事人要求登記的,應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府申請土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記;未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人。通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒地等農(nóng)村土地,依照農(nóng)村土地承包法等法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,其土地承包經(jīng)營權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或者以其他方式流轉(zhuǎn)。2.非基于民事行為而取得承包經(jīng)營權(quán)?!掇r(nóng)村土地承包法》認(rèn)可承包人應(yīng)得的承包收益的繼承,而有限地認(rèn)可土地承包經(jīng)營權(quán)的繼承:(1)以家庭承包方式取得的林地承包經(jīng)營權(quán),承包人死亡的,其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包;(2)以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式設(shè)立的承包經(jīng)營權(quán),承包人死亡的,其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。戶口掛在村里卻是非農(nóng)的人,由于是不是集體組織的成員,故此一般不可以獲得土地的承包權(quán)。若是承包土地的人死亡,且家庭成員都已經(jīng)不屬于該集體組織了,那么此時即使土地還在承包期內(nèi),集體組織也是可以依法將土地的承包權(quán)收回的。

法律依據(jù):

《土地管理法》第十四條,農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。在土地承包經(jīng)營期限內(nèi),對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的,必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

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非農(nóng)業(yè)戶口的承包人可以獲得征收土地的部分補(bǔ)償。集體所有的土地屬于村農(nóng)民集體所有,承包期內(nèi)全家遷入設(shè)區(qū)的市、轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,有權(quán)獲得土地征收補(bǔ)償,但應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。

張麗麗律師

北京市京師律師事務(wù)所

非農(nóng)業(yè)戶口不能繼承農(nóng)村承包土地,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第八條規(guī)定,宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。也就是說農(nóng)村里的宅基地和承包耕地農(nóng)戶是不享有所有權(quán)的,它們并非農(nóng)戶個人的私有財產(chǎn),因此不發(fā)生繼承關(guān)系,只有耕地上的農(nóng)作物收益以及宅基地上的房屋等附著物才可以作為私人財產(chǎn)來繼承。 耕地和宅基地作為農(nóng)村集體所有物,只有具備集體成員資格才有使用權(quán),而長年以來我國農(nóng)村集體成員資格的確定與戶籍是否留在本村有著最為緊密而直接的聯(lián)系,另外有的地區(qū)還以是否在本村長期居住為成員資格判定依據(jù)。 因此非農(nóng)戶口也就意味著非村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,不再享有成員土地福利。

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