中國商業(yè)銀行不良資產(chǎn)跨國收購的主要規(guī)則：(一)市場準(zhǔn)入規(guī)則1、主體資格(1)賣方資格根據(jù)2001年《金融資產(chǎn)管理公司吸收外資參與資產(chǎn)重組與處置的暫行規(guī)定》，金融資產(chǎn)管理公司是中國商業(yè)銀行不良資產(chǎn)跨國交易的主要賣方。由于商業(yè)銀行從未被給予對外商折價轉(zhuǎn)讓債權(quán)的權(quán)限，商業(yè)銀行不能成為不良債權(quán)跨國收購的賣方，目前監(jiān)管層僅允許商業(yè)銀行對外商折價出售抵債資產(chǎn)。(2)買方資格根據(jù)有關(guān)主管部門的要求，中國各國有商業(yè)銀行處置銀行不良資產(chǎn)時，無一例外地將投標(biāo)人或承接人資格限定在四大金融資產(chǎn)管理公司內(nèi)，因此，國際投資者沒有在一級市場上收購銀行不良資產(chǎn)的資格。在金融資產(chǎn)管理公司對外處置銀行不良資產(chǎn)時，鑒于不良資產(chǎn)的國際處置在中國尚處于起步階段，為鼓勵更多的境外投資人積極參與二級市場交易，賣方在公開競價程序中一般不會對投資人資格作特殊限制，也允許聯(lián)合投標(biāo)。但需要注意的是，買方資格與出售資產(chǎn)的性質(zhì)密切相關(guān)，如國際投資機構(gòu)收購股權(quán)類不良資產(chǎn)時受到《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的約束;國際投資者購買的不良債權(quán)不得含有中國各級政府提供的擔(dān)保.根據(jù)2005年4月29日商務(wù)部辦公廳《關(guān)于加強外商投資處置不良資產(chǎn)審批管理的通知》，金融資產(chǎn)管理公司向外商轉(zhuǎn)讓債權(quán)不良資產(chǎn)，或設(shè)立外商投資企業(yè)從事不良資產(chǎn)處置活動，在審批時將從嚴(yán)掌握。此類外商投資企業(yè)的設(shè)立均應(yīng)報國家商務(wù)部批準(zhǔn)，地方商務(wù)主管部門無權(quán)審批，也不得批準(zhǔn)設(shè)立外商投資討債公司和變相討債公司。咨詢類外商投資企業(yè)不得從事不良資產(chǎn)收購和處置活動。咨詢類外商投資企業(yè)在設(shè)立審批時必須做出不得從事債務(wù)重組、債權(quán)追償?shù)炔涣假Y產(chǎn)處置經(jīng)營活動的書面承諾。顯然，這項新政策對合資合作的跨國收購模式很不利。2、行業(yè)準(zhǔn)入及其它限制條件外資可以跨國收購的不良資產(chǎn)范圍目前僅限于資產(chǎn)管理公司擁有的非上市公司企業(yè)股權(quán)、債權(quán)及有支配處置權(quán)的實物資產(chǎn)。國際投資者不得收購文化、金融、保險等外商禁止投資類領(lǐng)域的不良資產(chǎn)?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中規(guī)定中方控股的項目，外資收購后原則上應(yīng)保持中方控股。若收購的資產(chǎn)屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中限制類范圍，收購方案應(yīng)征得主管部門的同意。外商和國內(nèi)投資者以同等條件收購銀行不良資產(chǎn)時，債務(wù)人企業(yè)的投資者有優(yōu)先購買權(quán)。(二)競價收購規(guī)則外資競價收購的主要方式是招標(biāo)、拍賣、談判三種方式。在談判方式達成收購交易的過程中，買賣雙方均具有對交易施加影響的機會。但在招標(biāo)、拍賣等公開競價交易環(huán)境下，賣方壟斷了制定收購規(guī)則的權(quán)利，買方在交易中相對處于劣勢地位。目前，盡管中國不良資產(chǎn)的處置政策強調(diào)“公開、公平、公正”，但有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策并未強制要求收購不良資產(chǎn)必須采用招標(biāo)投標(biāo)或拍賣的方法，因該問題涉及到的相關(guān)文件：《金融資產(chǎn)管理公司吸收外資參與資產(chǎn)重組與處置的暫行規(guī)定》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《關(guān)于加強外商投資處置不良資產(chǎn)審批管理的通知》