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農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及土地租賃、土地轉(zhuǎn)包:法律風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)收益的權(quán)衡

2024-12-23 17:29

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轉(zhuǎn)包、出租與轉(zhuǎn)讓是三種不同的土地承包方式。轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變,原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。 出租是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關(guān)系不變,原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時(shí)約定的條件對承包方負(fù)責(zé)。 流轉(zhuǎn)是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源,經(jīng)承包方申請和發(fā)包方同意,將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶,由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止,原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)部分或全部滅失。 轉(zhuǎn)包、出租與轉(zhuǎn)讓的不同之處: 1. 轉(zhuǎn)讓時(shí)承包戶須有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)和穩(wěn)定的收入來源,而轉(zhuǎn)包和出租沒有此限制。 2. 轉(zhuǎn)讓必須事先提出申請并經(jīng)發(fā)包方同意,而轉(zhuǎn)包和出租只須到發(fā)包方備案。轉(zhuǎn)包由承包方自主決定,不必經(jīng)發(fā)包方同意;而轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意,未經(jīng)發(fā)包方同意,轉(zhuǎn)讓無效,但發(fā)包方無法定事由不同意或者拖延表態(tài)的除外。 3. 轉(zhuǎn)讓后新的承包方應(yīng)當(dāng)與發(fā)包方建立新的承包關(guān)系,原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系終止,而轉(zhuǎn)包和出租繼續(xù)保持原承包關(guān)系。轉(zhuǎn)包和出租的,原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變,轉(zhuǎn)包和出租期限屆滿后,原承包方仍享有該土地承包經(jīng)營權(quán);而轉(zhuǎn)讓則不同,轉(zhuǎn)讓后,原承包方在該土地上的承包經(jīng)營權(quán)終止,由受讓方與發(fā)包方重新簽訂土地承包合同,從轉(zhuǎn)讓之日起,原承包方不再享有該轉(zhuǎn)讓土地的承包經(jīng)營權(quán)。 具體參見《農(nóng)村土地承包法》第三十七條、第三十九條;《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條、第十四條。 土地流轉(zhuǎn)糾紛的解決方式: 1. 當(dāng)事人協(xié)商 當(dāng)事人雙方采取其他方式解決糾紛之前,首先在自愿互諒的基礎(chǔ)上,依照有關(guān)法律規(guī)定,直接進(jìn)行協(xié)商,自行解決雙方之間的糾紛。當(dāng)然,在采取其他途徑解決糾紛的過程中,只要雙方當(dāng)事人都愿意,還可以繼續(xù)通過協(xié)商,達(dá)成協(xié)議,解決糾紛。采取協(xié)商的辦法解決糾紛,可以大大減少雙方當(dāng)事人為解決糾紛所耗費(fèi)的時(shí)間、精力和費(fèi)用,有利于及時(shí)化解矛盾,維持雙方當(dāng)事人之間的正常關(guān)系。 2. 雙方調(diào)解 在土地流轉(zhuǎn)糾紛中,雙方當(dāng)事人不愿意協(xié)商解決,或者通過協(xié)商未能解決糾紛(例如,協(xié)商達(dá)成解決糾紛的協(xié)議后,一方當(dāng)事人反悔)的,可以通過調(diào)解的方式解決糾紛。調(diào)解是我國民間解決糾紛的一種傳統(tǒng)的方式,通常由雙方當(dāng)事人自愿選擇彼此都信任的第二人作為調(diào)解人,了解糾紛的情況,從中調(diào)解,說服當(dāng)事人相互諒解、做出適當(dāng)?shù)淖尣胶?,雙方達(dá)成一致,解決糾紛。 3. 仲裁機(jī)構(gòu)裁決 發(fā)生土地流轉(zhuǎn)糾紛的當(dāng)事人不愿意協(xié)商、協(xié)商未能達(dá)成一致,通過調(diào)解未能解決糾紛的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。 4. 法院訴訟 在土地流轉(zhuǎn)糾紛中,當(dāng)事人對裁決不服的,可以在收到裁決書之日起30日內(nèi),以對方當(dāng)事人為被告,向人民法院提起民事訴訟,通過訴訟方式保護(hù)自己的權(quán)益。受理案件的人民法院應(yīng)當(dāng)按照《民事訴訟法》、《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,參考有關(guān)司法解釋和有關(guān)農(nóng)村土地承包的政策文件,對案件進(jìn)行審理,查明事實(shí),依法做出判決,維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。人民法院受理案件后應(yīng)當(dāng)依法直接做出判決,不是撤銷裁決,要求仲裁機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行仲裁。就是說,當(dāng)事人對裁決不服向人民法院起訴后,裁決即自動(dòng)失去了法律效力,由人民法院做出判決,解決糾紛。

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