集體企業(yè)改制需要涉及到政府審批。 一、產(chǎn)權(quán)界定及國有資產(chǎn)的處置 產(chǎn)權(quán)界定主要是指國家依法劃分和認定存在于集體所有制企業(yè)中國有資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬，并明確國家作為所有者對這部分國有資產(chǎn)行使權(quán)利的財產(chǎn)范圍和管理權(quán)限。集體企業(yè)中界定的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)屬于國家，企業(yè)對其擁有法人財產(chǎn)權(quán)。除發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等法定情形外，集體企業(yè)可以繼續(xù)使用，國家不抽回國有資產(chǎn)。 對界定屬于國有資產(chǎn)的，通常由企業(yè)繳納使用費繼續(xù)使用、繳納資產(chǎn)占用費、租賃經(jīng)營、有償轉(zhuǎn)讓、作價入股等多種方式處置。 二、確立企業(yè)的改制方案 企業(yè)改制可以根據(jù)實際情況選擇多種改制的類型，如改為股份合作制、有限公司、股份公司等。以改制為有限責任公司為例：首先要確定企業(yè)的總體改組方案?？傮w改組方案可以企業(yè)自行制定，也可以委托專門的咨詢機構(gòu)承擔總體改組方案的設(shè)計。 改組方案的主要內(nèi)容包括： 1、改制企業(yè)名稱; 2、負責人，擬成立公司董事會、監(jiān)事會成員名單; 3、原企業(yè)資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)《資產(chǎn)評估報告》，無形資產(chǎn)評估、土地使用權(quán)的評估、產(chǎn)權(quán)界定報告; 4、資產(chǎn)重組方案：國有股權(quán)的折股方案，外來投資股權(quán)、員工持股方案、總股權(quán)結(jié)構(gòu)方案; 5、資產(chǎn)重組后分離部分的歸屬：非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離方案、員工安排方案; 6、其它需要明確的問題; 7、新設(shè)公司的必備要件、公司章程、驗資報告、稅務(wù)登記、納稅核定等; 8、新設(shè)公司的管理文件稿、公司經(jīng)營生產(chǎn)發(fā)展計劃、高級管理人員任職情況說明及任免通知; 9、財務(wù)部門的設(shè)立情況、人員編制及人員任免通知; 10、財務(wù)會計管理制度、勞動人事、工資管理制度。 三、進行資產(chǎn)評估 1、訂立章程 2、報有關(guān)部門審核 3、出資并驗資 4、確立法人治理結(jié)構(gòu) 5、召開公司創(chuàng)立大會 6、注冊登記