（一）工程沒有合同的應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，發(fā)生糾紛后可以協(xié)商、調(diào)解或起訴。建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。發(fā)生糾紛后，當(dāng)事人可以先協(xié)商解決問題；協(xié)商不成的向法院起訴；法定其他解決措施等。 （二）工程款拖欠起訴需要材料如下： 1、招標(biāo)文件、合同文本及附件，其他各種簽約，業(yè)主認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃，各種工程圖紙，技術(shù)規(guī)范等； 2、往信件（書信、電子郵件等）。如業(yè)主的變更指令，各種認(rèn)可信、通知，對承包商問題的答復(fù)信等； 3、各種會議紀(jì)要； 4、施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄； 5、施工現(xiàn)場的工程文件，如施工記錄、施工備忘錄、施工日報(bào)、工長和檢查員的工作日記、監(jiān)理工程師填寫的施工記錄和各種簽證等。 工程款拖欠起訴流程是什么 工程款拖欠起訴流程如下 1、申請財(cái)產(chǎn)保全； 2、寫起訴書； 3、攜帶證據(jù)和起訴書到法院立案并交訴訟費(fèi)； 4、法院審查確定受理后就會開庭審理； 5、法院判決； 6、執(zhí)行判決。 《中華人民共和國民法典》第四百七十條 合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括下列條款： （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱和住所； （二）標(biāo)的； （三）數(shù)量； （四）質(zhì)量； （五）價款或者報(bào)酬； （六）履行期限、地點(diǎn)和方式； （七）違約責(zé)任； （八）解決爭議的方法。 當(dāng)事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。 《中華人民共和國民法典》第七百八十九條 建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。 《中華人民共和國仲裁法》第二條 平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。