根據(jù)《行政訴訟法》第五十六條，在行政訴訟和行政復(fù)議期間，被訴行政行為以不停止執(zhí)行為原則，以停止執(zhí)行為例外。訴訟停止執(zhí)行的適用情況包括：一是被告按職權(quán)停止執(zhí)行。在法院作出終審判決之前，行政行為是否停止執(zhí)行屬于行政機(jī)關(guān)的裁量范圍。如果被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)通知原告并書面通知法院。二是法院根據(jù)申請停止執(zhí)行。原告或者利害關(guān)系人申請停止執(zhí)行的，人民法院認(rèn)為執(zhí)行行政行為會造成不可挽回的損失，停止執(zhí)行不損害國家和社會公共利益的。雖然行政行為是否停止執(zhí)行屬于行政機(jī)關(guān)的裁量范圍，但法院也有權(quán)暫停執(zhí)行?！缎姓V訟法》賦予法院這種權(quán)力是基于保護(hù)利害關(guān)系人利益的考慮。保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益一直是行政訴訟的重要目的。法院在行使這一權(quán)力時，應(yīng)注意三個前提：一是原告或利害關(guān)系人的申請，二是行政行為的執(zhí)行會造成不可挽回的損失，三是停止執(zhí)行不損害國家和社會公共利益。三是法院根據(jù)職權(quán)停止執(zhí)行。法院認(rèn)為，行政行為的執(zhí)行會對國家和社會公共利益造成重大損害的，可以停止執(zhí)行。這一制度設(shè)計(jì)主要針對利害關(guān)系人未申請停止執(zhí)行，被告也未自行停止執(zhí)行的情況。在這種情況下，執(zhí)行會對國家利益和社會公共利益造成重大損害的，應(yīng)當(dāng)賦予法院停止依職執(zhí)行的權(quán)利，否則這種重大損害的發(fā)生將缺乏阻止力。第四，停止執(zhí)行法律法規(guī)。這是指《治安管理處罰法》第107條關(guān)于行政拘留處罰決定在行政訴訟期間可以暫停執(zhí)行的特別規(guī)定。注意這里的法律法規(guī)包括行政法規(guī)、地方法規(guī)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)。

《行政訴訟法》第五十六條