【頒布單位】最高人民檢察院公安部 【發(fā)文字號】公通字〔2008〕36號 【頒布時間】2008-6-25 【失效時間】 【全文】 最高人民檢察院、公安部關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》的通知 最高人民檢察院公安部 最高人民檢察院、公安部關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》的通知 2008年6月25日最高人民檢察院、公安部文件 公通字〔2008〕36號公布自公布之日起施行 各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，公安廳、局，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、公安局： 為及時、準確的打擊犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑法修正案（二）》、《中華人民共和國刑法修正案（三）》、《中華人民共和國刑法修正案（四）》、《中華人民共和國刑法修正案（六）》和《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定，最高人民檢察院、公安部制定了《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》，對公安機關(guān)治安部門、消防部門管轄的刑事案件立案追訴標準作出了規(guī)定?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各級公安機關(guān)應當依照次規(guī)定立案偵查，各級檢察機關(guān)應當依照此規(guī)定審查批捕、審查起訴。 各地在執(zhí)行中遇到的問題，請及時分別報最高人民檢察院和公安部。 最高人民檢察院 公安部 2008年6月25日 附：最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一） 目錄 一、危害公共安全案 二、破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案 三、侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利案 四、侵犯財產(chǎn)案 五、妨害社會管理秩序案 六、危害國防利益案 一、危害公共安全案 第一條〔失火案（刑法第一百一十五條第二款）〕過失引起火災，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴： （一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的； （二）造成公共財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的； （三）造成十戶以上家庭的房屋以及其他基本生活資料燒毀的； （四）造成森林火災，過火有林地面積二公頃以上，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上的； （五）其他造成嚴重后果的情形。 本條和本規(guī)定第十五條規(guī)定的“有林地”、“疏林地”、“灌木林地”、“未成林地”、“苗圃地”，按照國家林業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定確定。 第二條〔非法制造、買賣、運輸、儲存危險物質(zhì)案（刑法第一百二十五條第二款）〕非法制造、買賣、運輸、儲存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴： （一）造成人員重傷或者死亡的； （二）造成直接經(jīng)濟損失十萬元以上的； （三）非法制造、買賣、運輸、儲存毒鼠強、氟乙酰胺、氟乙酰鈉、毒鼠硅、甘氟原粉、原液、制劑五十克以上，或者餌料二千克以上的； （四）造成急性中毒、放射性疾病或者造成傳染病流行、暴發(fā)的； （五）造成嚴重環(huán)境污染的； （六）造成毒害性、放射性、傳染病病原體等危險物質(zhì)丟失、被盜、被搶或者被他人利用進行違法犯罪活動的； （七）其他危害公共安全的情形。 第三條〔違規(guī)制造、銷售槍支案（刑法第一百二十六條）〕依法被指定、確定的槍支制造企業(yè)、銷售企業(yè)，違反槍支管理規(guī)定，以非法銷售為目的，超過限額或者不按照規(guī)定的品種制造、配售槍支，或者以非法銷售為目的，制造無號、重號、假號的槍支，或者非法銷售槍支或者在境內(nèi)銷售為出口制造的槍支，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴： （一）違規(guī)制造槍支五支以上的； （二）違規(guī)銷售槍支二支以上的； （三）雖未達到上述數(shù)量標準，但具有造成嚴重后果等其他惡劣情節(jié)的。 本條和本規(guī)定第四條、第七條規(guī)定的“槍支”，包括槍支散件。成套槍支散件，以相應數(shù)量的槍支計；非成套槍支散件，以每三十件為一成套槍支散件計。 第四條〔非法持有、私藏槍支、彈藥案（刑法第一百二十八條第一款）〕違反槍支管理規(guī)定，非法持有、私藏槍支、彈藥，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴： （一）非法持有、私藏軍用槍支一支以上的； （二）非法持有、私藏以火藥為動力發(fā)射槍彈的非軍用槍支一支以上，或者以壓縮氣體等為動力的其他非軍用槍支二支以上的； （三）非法持有、私藏軍用子彈二十發(fā)以上、氣槍鉛彈一千發(fā)以上或者其他非軍用子彈二百發(fā)以上的； （四）非法持有、私藏手榴彈、炸彈、地雷、手雷等具有殺傷性彈藥一枚以上的； （五）非法持有、私藏的彈藥造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的。 本條規(guī)定的“非法持有”，是指不符合配備、配置槍支、彈藥條件的人員，擅自持有槍支、彈藥的行為；“私藏”，是指依法配備、配置槍支、彈藥的人員，在配備、配置槍支、彈藥的條件消除后，私自藏匿所配備、配置的槍支、彈藥且拒不交出的行為。 第五條〔非法出租、出借槍支案（刑法第一百二十八條第二、三、四款）〕依法配備公務用槍的人員或單位，非法將槍支出租、出借給未取得公務用槍配備資格的人員或單位，或者將公務用槍用作借債質(zhì)押物的，應予立案追訴。 依法配備公務用槍的人員或單位，非法將槍支出租、出借給具有公務用槍配備資格的人員或單位，以及依法配置民用槍支的人員或單位，非法出租、出借民用槍支，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴： （一）造成人員輕傷以上傷亡事故的； （二）造成槍支丟失、被盜、被搶的； （三）槍支被他人利用進行違法犯罪活動的； （四）其他造成嚴重后果的情形。 第六條〔丟失槍支不報案（刑法第一百二十九條）〕依法配備公務用槍的人員，丟失槍支不及時報告，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴： （一）丟失的槍支被他人使用造成人員輕傷以上傷亡事故的； （二）丟失的槍支被他人利用進行違法犯罪活動的； （三）其他造成嚴重后果的情形。 第七條〔非法攜帶槍支、彈藥、e799bee5baa6e4b893e5b19e31333337613738管制刀具、危險物品危及公共安全案（刑法第一百三十條）〕非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品，進入公共場所或者公共交通工具，危及公共安全，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴： （一）攜帶槍支一支以上或者手榴彈、炸彈、地雷、手雷等具有殺傷性彈藥一枚以上的； （二）攜帶爆炸裝置一套以上的； （三）攜帶炸藥、發(fā)射藥、黑火藥五百克以上或者煙火藥一千克以上、雷管二十枚以上或者導火索、導爆索二十米以上，或者雖未達到上述數(shù)量標準，但拒不交出的； （四）攜帶的彈藥、爆炸物在公共場所或者公共交通工具上發(fā)生爆炸或者燃燒，尚未造成嚴重后果的； （五）攜帶管制刀具二十把以上，或者雖未達到上述數(shù)量標準，但拒不交出，或者用來進行違法活動尚未構(gòu)成其他犯罪的； （六）攜帶的爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品在公共場所或者公共交通工具上發(fā)生泄漏、遺灑，尚未造成嚴重后果的； （七）其他情節(jié)嚴重的情形。 第八條〔重大責任事故案（刑法第一百三十四條第一款）〕在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴： （一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上； （二）造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的； （三）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的； （四）其他造成嚴重后果的情形。 第九條〔強令違章冒險作業(yè)案（刑法第一百三十四條第二款）〕強令他人違章冒險作業(yè)，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴： （一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上； （二）造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的； （三）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的； （四）其他造成嚴重后果的情形。 第十條〔重大勞動安全事故案（刑法第一百三十五條）〕安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴： （一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上； （二）造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的； （三）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的； （四）其他造成嚴重后果的情形。 第十一條〔大型群眾性活動重大安全事故案（刑法第一百三十五條之一）〕舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴： （一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上； （二）造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的； （三）其他造成嚴重后果的情形。 第十二條〔危險物品肇事案（刑法第一百三十六條）〕違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴： （一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上； （二）造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的； （三）其他造成嚴重后果的情形。 第十三條〔工程重大安全事故案（刑法第一百三十七條）〕建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴： （一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上； （二）造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的； （三）其他造成嚴重后果的情形。 第十四條〔教育設施重大安全事故案（刑法第一百三十八條）〕明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取措施或者不及時報告，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴： （一）造成死亡一人以上、重傷三人以上或者輕傷十人以上的； （二）其他致使發(fā)生重大傷亡事故的情形。 第十五條〔消防責任事故案（刑法第一百三十九條）〕違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴： （一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上； （二）造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的； （三）造成森林火災，過火有林地面積二公頃以上，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上的； （四）其他造成嚴重后果的情形。 二、破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案 第十六條〔生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案（刑法第一百四十條）〕生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴： （一）偽劣產(chǎn)品銷售金額五萬元以上的； （二）偽劣產(chǎn)品尚未銷售，貨值金額十五萬元以上的； （三）偽劣產(chǎn)品銷售金額不滿五萬元，但將已銷售金額乘以三倍后，與尚未銷售的偽劣產(chǎn)品貨值金額合計十五萬元以上的。 本條規(guī)定的“摻雜、摻假”，是指在產(chǎn)品中摻入雜質(zhì)或者異物，致使產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家法律、法規(guī)或者產(chǎn)品明示質(zhì)量標準規(guī)定的質(zhì)量要求，降低、失去應有使用性能的行為；“以假充真”，是指以不具有某種使用性能的產(chǎn)品冒充具有該種使用性能的產(chǎn)品的行為；“以次充好”，是指以低等級、低檔次產(chǎn)品冒充高等級、高檔次產(chǎn)品，或者以殘次、廢舊零配件組合、拼裝后冒充正品或者新產(chǎn)品的行為；“不合格產(chǎn)品”，是指不符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的質(zhì)量要求的產(chǎn)品。 對本條規(guī)定的上述行為難以確定的，應當委托法律、行政法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行鑒定。本條規(guī)定的“銷售金額”，是指生產(chǎn)者、銷售者出售偽劣產(chǎn)品后所得和應得的全部違法收入；“貨值金額”，以違法生產(chǎn)、銷售的偽劣產(chǎn)品的標價計算；沒有標價的，按照同類合格產(chǎn)品的市場中間價格計算。貨值金額難以確定的，按照《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》的規(guī)定，委托估價機構(gòu)進行確定。 第十七條〔生產(chǎn)、銷售假藥案（刑法第一百四十一條）〕生產(chǎn)（包括配制）、銷售假藥，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴： （一）含有超標準的有毒有害物質(zhì)的； （二）不含所標明的有效成份，可能貽誤診治的； （三）所標明的適應癥或者功能主治超出規(guī)定范圍，可能造成貽誤診治的； （四）缺乏所標明的急救必需的有效成份的； （五）其他足以嚴重危害人體健康或者對人體健康造成嚴重危害的情形。 本條規(guī)定的“假藥”，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品。 第十八條〔生產(chǎn)、銷售劣藥案（刑法第一百四十二條）〕生產(chǎn)（包括配制）、銷售劣藥，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴： （一）造成人員輕傷、重傷或者死亡的； （二）其他對人體健康造成嚴重危害的情形。 本條規(guī)定的“劣藥”，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定，藥品成份的含量不符合國家藥品標準的藥品和按劣藥論處的藥品。 第十九條〔生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品案（刑法第一百四十三條）〕生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴： （一）含有可能導致嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的超標準的有害細菌的； （二）含有可能導致嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的超標準的其他污染物的。 本條規(guī)定的“不符合衛(wèi)生標準的食品”，由省級以上衛(wèi)生行政部門確定的機構(gòu)進行鑒定。 第二十條〔生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案（刑法第一百四十四條）〕在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，應予立案追訴。 使用鹽酸克侖特羅（俗稱“瘦肉精”）等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖供人食用的動物，或者銷售明知是使用該類藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖的供人食用的動物的，應予立案追訴。 明知是使用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖的供人食用的動物，而提供屠宰等加工服務，或者銷售其制品的，應予立案追訴。 第二十一條〔生產(chǎn)、銷售不符合標準的醫(yī)用器材案（刑法第一百四十五條）〕生產(chǎn)不符合保障人體健康的國家標準、行業(yè)標準的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，或者銷售明知是不符合保障人體健康的國家標準、行業(yè)標準的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴： （一）進入人體的醫(yī)療器械的材料中含有超過標準的有毒有害物質(zhì)的； （二）進入人體的醫(yī)療器械的有效性指標不符合標準要求，導致治療、替代、調(diào)節(jié)、補償功能部分或者全部喪失，可能造成貽誤診治或者人體嚴重損傷的； （三）用于診斷、監(jiān)護、治療的有源醫(yī)療器械的安全指標不合符強制性標準要求，可能對人體構(gòu)成傷害或者潛在危害的； （四）用于診斷、監(jiān)護、治療的有源醫(yī)療器械的主要性能指標不合格，可能造成貽誤診治或者人體嚴重損傷的； （五）未經(jīng)批準，擅自增加功能或者適用范圍，可能造成貽誤診治或者人體嚴重損傷的； （六）其他足以嚴重危害人體健康或者對人體健康造成嚴重危害的情形。 醫(yī)療機構(gòu)或者個人知道或者應當知道是不符合保障人體健康的國家標準、行業(yè)標準的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料而購買并有償使用的，視為本條規(guī)定的“銷售”。 第二十二條〔生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品案（刑法第一百四十六條）〕生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的電器、壓力容器、易燃易爆或者其他不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴： （一）造成人員重傷或者死亡的； （二）造成直接經(jīng)濟損失十萬元以上的； （三）其他造成嚴重后果的情形。 第二十三條〔生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子案（刑法第一百四十七條）〕生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴： （一）使生產(chǎn)遭受損失二萬元以上的； （二）其他使生產(chǎn)遭受較大損失的情形。 第二十四條〔生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的化妝品案（刑法第一百四十八條）〕生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標準的化妝品，或者銷售明知是不符合衛(wèi)生標準的化妝品，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴： （一）造成他人容貌毀損或者皮膚嚴重損傷的； （二）造成他人器官組織損傷導致嚴重功能障礙的； （三）致使他人精神失?；蛘咦詺ⅰ⒆詺堅斐芍貍?、死亡的； （四）其他造成嚴重后果的情形。 第二十五條〔走私淫穢物品案（刑法第一百五十二條第一款）〕以牟利或者傳播為目的，走私淫穢的影片、錄像帶、錄音帶、圖片、書刊或者其他通過文字、聲音、形象等形式表現(xiàn)淫穢內(nèi)容的影碟、音碟、電子出版物等物品，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴： （一）走私淫穢錄像帶、影碟五十盤（張）以上的； （二）走私淫穢錄音帶、音碟一百盤（張）以上的； （三）走私淫穢撲克、書刊、畫冊一百副（冊）以上的； （四）走私淫穢照片、畫片五百張以上的； （五）走私其他淫穢物品相當于上述數(shù)量的； （六）走私淫穢物品數(shù)量雖未達到本條第（一）項至第（四）項規(guī)定標準，但分別達到其中兩項以上標準的百分之五十以上的。 第二十六條〔侵犯著作權(quán)案（刑法第二百七十一條）〕以營利為目的，未經(jīng)著作權(quán)人許可，復制發(fā)行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機軟件及其他作品，或者出版他人享有專有出版權(quán)的圖書，或者未經(jīng)錄音錄像制作者許可，復制發(fā)行其制作的錄音錄像，或者制作、出售假冒他人署名的美術(shù)作品，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴： （一）違法所得數(shù)額三萬元以上的； （二）非法經(jīng)營數(shù)額五萬元以上的； （三）未經(jīng)著作權(quán)人許可，復制發(fā)行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機軟件及其他作品，復制品數(shù)量合計五百張（份）以上的； （四）未經(jīng)錄音錄像制作者許可，復制發(fā)行其制作的錄音錄像制品，復制品數(shù)量合計五百張（份）以上的； （五）其他情節(jié)嚴重的情形。 以刊登收費廣告等方式直接或者間接收取費用的情形，屬于本條規(guī)定的“以營利為目的”。 本條規(guī)定的“未經(jīng)著作權(quán)人許可”，是指沒有得到著作權(quán)人授權(quán)或者偽造、涂改著作權(quán)人授權(quán)許可文件或者超出授權(quán)許可范圍的情形。 本條規(guī)定的“復制發(fā)行”，包括復制、發(fā)行或者既復制又發(fā)行的行為。 通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播他人文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機軟件及其他作品，或者通過信息網(wǎng)絡傳播他人制作的錄音錄像制品的行為，應當視為本條規(guī)定的“復制發(fā)行”。 侵權(quán)產(chǎn)品的持有人通過廣告、征訂等方式推銷侵權(quán)產(chǎn)品的，屬于本條規(guī)定的“發(fā)行”。

《刑法》 第一百一十五條【放火罪】【決水罪】【爆炸罪】【投放危險物質(zhì)罪】【以危險方法危害公共安全罪】放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。【失火罪】【過失決水罪】【過失爆炸罪】【過失投放危險物質(zhì)罪】【過失以危險方法危害公共安全罪】過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。