所謂實(shí)際施工人，是指在工程現(xiàn)場(chǎng)真正進(jìn)行工程施工的單位或個(gè)人。實(shí)際施工人的概念主要是相對(duì)于名義上的施工人而言的，名義的施工人一般是指與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程施工合同，但因掛靠行為、違法分包行為或轉(zhuǎn)包行為而未實(shí)際進(jìn)行工程施工的施工企業(yè)。因此，實(shí)際施工人既包括掛靠施工的掛靠人（單位或個(gè)人），也包括違法分包情形下接受分包的單位或個(gè)人，同時(shí)也包括非法轉(zhuǎn)包情形下接受轉(zhuǎn)包的單位或個(gè)人。最高院〈〈關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋〉〉中出現(xiàn)的實(shí)際施工人，也是基于掛靠、違法分包、非法轉(zhuǎn)包等行為，考慮到實(shí)際施工人的權(quán)益而作出規(guī)定的。（二）實(shí)際施工人實(shí)際施工過(guò)程中有哪些行為可能會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)哪些法律風(fēng)險(xiǎn)1、因工程質(zhì)量需承擔(dān)的連帶責(zé)任或連帶賠償責(zé)任。實(shí)際施工人承包施工的工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題及所造成的損失，施工企業(yè)需要與實(shí)際施工人一起承擔(dān)連帶責(zé)任或連帶賠償責(zé)任。2、因掛靠（借用資質(zhì)）、違法分包、非法轉(zhuǎn)包行為需承擔(dān)的行政法律責(zé)任。施工企業(yè)因掛靠（借用資質(zhì)）、違法分包、非法轉(zhuǎn)包等行為可能會(huì)被處以下列行政法律責(zé)任，責(zé)令改下，沒(méi)收違法（非法）所得、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等。3、實(shí)際施工人對(duì)外從事勞務(wù)分包、聘用農(nóng)民工或其他商事行為，施工企業(yè)需承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。從實(shí)踐來(lái)看，實(shí)際施工人進(jìn)行工程施工往往需要?jiǎng)趧?wù)分包、聘用農(nóng)民工、采購(gòu)材料、租賃周轉(zhuǎn)材料、設(shè)備以及組織項(xiàng)目施工所需的資金，來(lái)實(shí)現(xiàn)人財(cái)物的配置，從而完成工程項(xiàng)目，因此，實(shí)際施工人的下列行為可能會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)，概括起來(lái)講有：一，勞務(wù)分包或聘用農(nóng)民工的行為；二，買(mǎi)賣(mài)材料的行為；三，周轉(zhuǎn)材料及機(jī)械設(shè)備的租賃行為；四，借貸資金的行為。實(shí)際施工人的上述行為將會(huì)導(dǎo)致從多數(shù)情況下，施工企業(yè)需要對(duì)外承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，有時(shí)因第三人對(duì)施工企業(yè)采取了保全措施，查封了施工企業(yè)的銀行帳戶(hù)，甚至短時(shí)間內(nèi)會(huì)影響到施工企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響到其他項(xiàng)目的資金使用；其次，施工企業(yè)承擔(dān)責(zé)任后，如果實(shí)際施工人資信狀況較差的情況下，施工企業(yè)的該部分損失往往不能從實(shí)際施工人處百分之百的追回。4、實(shí)際施工人施工過(guò)程中發(fā)生重大的質(zhì)量、安全事故時(shí)，施工企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人可能會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。建設(shè)工程領(lǐng)域主要涉及的罪名有：重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、工程重大安全事故罪、消防責(zé)任事故罪、不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪。在實(shí)際施工過(guò)程中，如造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；或造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的；或發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的；或其他造成嚴(yán)重后果的情形；都有可能被追究刑事責(zé)任。如上海樓倒倒事件，上海市閔行區(qū)人民法院對(duì)“蓮花河畔景苑”倒樓案6名被告人作出一審判決，分別以重大責(zé)任事故罪判處秦永林有期徒刑5年、張耀杰有期徒刑5年、夏建剛有期徒刑4年、陸衛(wèi)英有期徒刑3年、張耀雄有期徒刑4年、喬磊有期徒刑3年。經(jīng)查明，項(xiàng)目工程作業(yè)中，秦永林作為建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，秉承張志琴（另案處理）的指令，將屬于施工方總包范圍的地下車(chē)庫(kù)開(kāi)挖工程直接交予沒(méi)有公司機(jī)構(gòu)且不具備資質(zhì)的張耀雄組織施工，并違規(guī)指令施工人員開(kāi)挖堆土。張耀杰身為施工方主要負(fù)責(zé)人，使用他人專(zhuān)業(yè)資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)承接工程，且放任建設(shè)單位違規(guī)分包土方工程給其沒(méi)有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的親屬，對(duì)倒樓事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。夏建剛作為施工方眾欣公司的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，其任由工程施工在沒(méi)有項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施專(zhuān)業(yè)管理的狀態(tài)下進(jìn)行，且放任建設(shè)方違規(guī)分包土方工程、違規(guī)堆土，致使工程管理脫節(jié)。陸衛(wèi)英雖然掛名擔(dān)任工程項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)際未從事相應(yīng)管理工作。張耀雄違規(guī)承接工程項(xiàng)目，盲從進(jìn)行土方開(kāi)挖和堆土施工，最終導(dǎo)致倒樓事故發(fā)生。（三）哪些情形下可能會(huì)引發(fā)施工企業(yè)承擔(dān)上述法律風(fēng)險(xiǎn)1、實(shí)際施工人現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平較差，可能會(huì)引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題或安全事故；2、業(yè)主拖欠工程款導(dǎo)致實(shí)際施工人無(wú)法及時(shí)支付材料款、租賃費(fèi)，從而引發(fā)訴訟；3、項(xiàng)目虧損導(dǎo)致實(shí)際施工人無(wú)力支付材料款、租賃費(fèi)、借款等，從而引發(fā)訴訟；4、項(xiàng)目需墊資，而實(shí)際施工人因此對(duì)外大量融資，未及時(shí)或無(wú)力償還借款，從而引發(fā)訴訟；5、實(shí)際施工人個(gè)人誠(chéng)信問(wèn)題如將個(gè)人債務(wù)轉(zhuǎn)為施工企業(yè)債務(wù)，或?qū)⒈卷?xiàng)目的材料、周材、借款挪到其他項(xiàng)目上，或故意虛增債務(wù)或虛構(gòu)債務(wù)，侵占施工企業(yè)利益的，從而引發(fā)訴訟；6、實(shí)際施工人的其他行為。（四）司法實(shí)踐中，法院對(duì)實(shí)際施工人對(duì)外從事商事行為的處理實(shí)際施工人的上述行為，司法實(shí)踐中，法院一般會(huì)基于表見(jiàn)代理（承包合同明確其項(xiàng)目經(jīng)理或簽章處其為代理人）、職務(wù)行為（存在勞動(dòng)關(guān)系）、委托行為（出具授權(quán)委托書(shū)）、追認(rèn)行為（加蓋公章或支付部分款項(xiàng)）等法律關(guān)系，判決施工企業(yè)