1、財(cái)政資金通過“條條”(部門)渠道分配到各地的部分存在嚴(yán)重管理漏洞 有大量資金脫離了財(cái)政管理程序，透明度低，濫用和漏失嚴(yán)重。2005年這部分資金估計(jì)約5600億元，漏失部分待查。 近年來國(guó)有固定資產(chǎn)投資數(shù)額巨大(2006年4.5萬億元)，投資項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、工程款層層剝皮、營(yíng)私舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重，漏失巨大。據(jù)有些項(xiàng)目的情況，施工單位實(shí)際拿到的工程投資還不到工程撥款的三分之一。 2、金融腐敗普遍存在 據(jù)央行研究局2003年一項(xiàng)大面積調(diào)查，全國(guó)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款在正常利息之外的額外付費(fèi)已成為一項(xiàng)“潛規(guī)則”。平均而言，企業(yè)在每筆貸款正常利息之外的額外付費(fèi)和為維持與金融機(jī)構(gòu)“良好借貸關(guān)系”的費(fèi)用合計(jì)，相當(dāng)于貸款額的9%。 2006年全國(guó)金融機(jī)構(gòu)貸款22萬億元;考慮大型企業(yè)貸款條件有利，較少發(fā)生這種情況，按貸款額的一半推算，額外付費(fèi)給全國(guó)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)人員帶來的灰色收入可能高達(dá)1萬億元。由此造成的不良貸款損失還未計(jì)算在內(nèi)。上述結(jié)果在一些企業(yè)調(diào)查中也得到了一定的驗(yàn)證。 3、行政許可和審批中的尋租行為 例如各地黨政官員入股煤礦，這些“股權(quán)”多是憑審批權(quán)、檢查權(quán)、資源控制權(quán)換來的。又以醫(yī)藥業(yè)為例，一個(gè)時(shí)期以來藥品審批和流通環(huán)節(jié)極為混亂，給醫(yī)藥行業(yè)和相關(guān)權(quán)力部門某些人帶來了巨額灰色收入。 世界銀行2006年進(jìn)行的中國(guó)120城市競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查指出，企業(yè)的旅行和娛樂花費(fèi)可以衡量對(duì)政府官員的“非正規(guī)支出”(行賄的委婉說法)。這項(xiàng)花費(fèi)占企業(yè)銷售額的比例在各地和各類企業(yè)有所不同，最低0.7%，最高 2.3%。如果以0.5%作為企業(yè)正常支出水平，超過部分作為行賄部分，按2006年全國(guó)工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)銷售收入55萬億元計(jì)，企業(yè)用于行賄的旅行和娛樂花費(fèi)約為5000億元。這可能還只是行賄的一小部分，未包括現(xiàn)金、存款、實(shí)物、信用卡劃賬、股權(quán)贈(zèng)送等行賄方式。 4、土地收益流失 2005年有價(jià)出讓國(guó)有土地16.3萬公頃，其中“招拍掛”出讓面積只占三分之一。“招拍掛”與其他方式出讓的平均地價(jià)相差4-5倍，差價(jià)每公頃500多萬元。除去其中0.5萬公頃經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地不適用“招拍掛”方式，其余10.1萬公頃土地少收5400億元。這成為房地產(chǎn)開發(fā)商暴利和權(quán)力相關(guān)者灰色收入的來源。未采用有價(jià)出讓方式但進(jìn)入市場(chǎng)的土地還未計(jì)入。此外，在土地征用開發(fā)過程中估計(jì)地方政府平均每畝獲益10萬元，合計(jì) 2080億元。這部分本該用來補(bǔ)償失地農(nóng)民和用于社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的土地收益，在大多數(shù)情況下被作為地方當(dāng)期額外收入花掉了，其使用嚴(yán)重缺乏監(jiān)督。 5、壟斷行業(yè)收入 2005年電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)共有職工833萬人，不到全國(guó)職工人數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額估算達(dá)1.07萬億元，相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)職工工資總額的55%，高出全國(guó)職工平均工資水平的部分約9200億元。其中相當(dāng)部分來自行政性壟斷。 根據(jù)我國(guó)相關(guān)的法律規(guī)定來看，灰色收入有違法和不違法之區(qū)分，這需要看當(dāng)時(shí)的灰色收入的來源，如果說灰色收入的來源都是違反的，那么就說明灰色收入就是違法的。相反則是不違法的。我國(guó)法律有著相當(dāng)全面的解釋和說明，我們可以參照我國(guó)的法律條例來確定灰色收入是否違法。