根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條規(guī)定，訂立拆遷補償協(xié)議的主體是房屋征收部門與被征收人。 首先，讓我們確定一下被拆遷人的范圍有哪些 由于被拆遷房屋分為私有房屋和公有房屋，所以當拆遷對象為私有房屋時，拆遷人應當與房屋所有人簽訂拆遷補償安置協(xié)議，而當拆遷對象為公有房屋時，拆遷人則應當與房屋使用人訂立拆遷補償安置協(xié)議。 此外，當房屋拆遷的對象為租賃房屋時，所涉人員范圍較復雜，拆遷人應當與房屋所有權(quán)人和房屋承租人共同訂立拆遷補償安置協(xié)議。 其次，房屋征收部門的主體可以是誰 據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，房屋征收部門應當是事先由市、縣級人民政府確定的負責組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作的部門。 那么，居委會可以作為行為主體參與房屋拆遷嗎 居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，從我國《城市居民委員會組織法》第二條和第三條列明的居民委員會的任務“ (一)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動; (二)辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè); (三)調(diào)解民間糾紛; (四)協(xié)助維護社會治安; (五)協(xié)助人民政府或者它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作; (六)向人民政府或者它的派出機關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議?！眮砜?，居委會不屬于政府下屬部門，其職能也不包括房屋征收拆遷。 加之，房屋征收補償協(xié)議屬于行政合同。因為，它是政府為了實現(xiàn)公共利益，利用自身相應特權(quán)與被征收人協(xié)議，雙方的地位不平等，且遵循的是行政規(guī)則。 綜上，作為群眾自治組織的居委會不能和被征收人簽訂征收安置補償協(xié)議。