根據(jù)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第34條：“法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟的必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織既提起訴訟又申請行政復(fù)議的，由先受理的機(jī)關(guān)管轄;同時(shí)受理的由公民、法人或者其他組織選擇。公民、法人或者其他組織已經(jīng)申請行政復(fù)議，在法定起訴期限內(nèi)對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理”。對屬于人民法院受案范圍的行政案件，法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟必要前置程序，公民、法人或者其他組織已經(jīng)申請行政復(fù)議，在法定復(fù)議期間內(nèi)又向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。也就是說，公民、法人或者其他組織在申請行政復(fù)議后，在行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法做出行政復(fù)議決定之前，或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議期間內(nèi)沒有做出行政復(fù)議決定，在法定的行政復(fù)議期間內(nèi)，都不得提起行政訴訟，否則人民法院將不予受理。這是因?yàn)楣?、法人或者其他組織先申請了行政復(fù)議，就應(yīng)當(dāng)?shù)却龔?fù)議機(jī)關(guān)作出決定，也要等待行政復(fù)議期限的經(jīng)過。這樣一方面是對復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定權(quán)力的尊重，另一方面也避免給行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院解決行政爭議帶來混亂。

《行政復(fù)議法》第十九條規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。