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非法集資行為怎么認(rèn)定

2021-06-25 16:17

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專(zhuān)業(yè)分析:

既然《刑法》中并無(wú)非法集資罪的罪名,那為什么需要將上述7個(gè)罪名都放入“非法集資”的名下,并用一個(gè)司法解釋來(lái)統(tǒng)一解釋呢?顯然是因?yàn)檫@些罪名都具有某些共同的特性,放在一起可以對(duì)這些共性進(jìn)行統(tǒng)一解釋?zhuān)?jié)約立法成本,也方便對(duì)這些罪名的理解和適用。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),對(duì)這些罪名共性的認(rèn)識(shí)是《解釋》應(yīng)當(dāng)主要解決的問(wèn)題?!督忉尅烽_(kāi)篇就用了兩個(gè)條款來(lái)規(guī)定這個(gè)問(wèn)題,可見(jiàn)也非常重視。《解釋》第1條從兩個(gè)角度定義了非法集資活動(dòng)。首先,非法集資活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是“違反國(guó)家金融管理法律規(guī)定,向社會(huì)公眾(包括單位和個(gè)人)吸收資金的行為”;其次,非法集資活動(dòng)還應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備四個(gè)條件: (1)未經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法批準(zhǔn)或者借用合法經(jīng)營(yíng)的形式吸收資金; (2)通過(guò)媒體、推介會(huì)、傳單、手機(jī)短信等途徑向社會(huì)公開(kāi)宣傳; (3)承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報(bào); (4)向社會(huì)公眾即社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金。起草人將其概括為“非法性、公開(kāi)性、利誘性、社會(huì)性”四個(gè)特征。 在適用時(shí),需要先根據(jù)本條的規(guī)定,認(rèn)定相關(guān)涉嫌非法集資的活動(dòng)是否符合上述條件,然后再具體討論其是否符合某個(gè)具體的罪名要件,從而適用該具體罪名,否則就直接認(rèn)定為“吸收存款罪”。不過(guò),現(xiàn)實(shí)生活中非法集資者往往采用各種花樣翻新的手段,以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商品交易等形式掩蓋非法集資的目的,手法隱蔽,且可能涉及諸多專(zhuān)業(yè)性知識(shí),很難識(shí)別。因此,通過(guò)對(duì)各種多發(fā)、易發(fā)的非法集資行為進(jìn)行甄別分類(lèi)、并結(jié)合具體發(fā)生領(lǐng)域和行為特征,《解釋》第2條列舉了10種應(yīng)以“吸收存款罪”定罪處罰的具體情形,包括: (1)不具有房產(chǎn)銷(xiāo)售的真實(shí)內(nèi)容或者不以房產(chǎn)銷(xiāo)售為主要目的,以返本銷(xiāo)售、售后包租、約定回購(gòu)、銷(xiāo)售房產(chǎn)份額等方式非法吸收資金的; (2)以轉(zhuǎn)讓林權(quán)并代為管護(hù)等方式非法吸收資金的; (3)以代種植(養(yǎng)殖)、租種植(養(yǎng)殖)、聯(lián)合種植(養(yǎng)殖)等方式非法吸收資金的; (4)不具有銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)的真實(shí)內(nèi)容或者不以銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)為主要目的,以商品回購(gòu)、寄存代售等方式非法吸收資金的; (5)不具有發(fā)行股票、債券的真實(shí)內(nèi)容,以虛假轉(zhuǎn)讓股權(quán)、發(fā)售虛構(gòu)債券等方式非法吸收資金的; (6)不具有募集基金的真實(shí)內(nèi)容,以假借境外基金、發(fā)售虛構(gòu)基金等方式非法吸收資金的; (7)不具有銷(xiāo)售保險(xiǎn)的真實(shí)內(nèi)容,以假冒保險(xiǎn)公司、偽造保險(xiǎn)單據(jù)等方式非法吸收資金的; (8)以投資人股的方式非法吸收資金的; (9)以委托理財(cái)?shù)姆绞椒欠ㄎ召Y金的; (10)利用民間“會(huì)”、“社”等組織非法吸收資金的。起草人指出:“上述列舉的諸種情形重在揭示非法吸收公眾存款的行為方式,在表述上未必全面完整,實(shí)踐中,仍需根據(jù)《解釋》第1條關(guān)于非法集資的概念和四個(gè)特征要件進(jìn)行具體認(rèn)定”。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)刑法》第一百七十六條【非法吸收公眾存款罪】非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款,擾亂金融秩序的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金。單位犯前款罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。

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