以前市縣級(jí)政府收繳的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為解決這一問題，從2007年1月1日起，地方分成的70％部分新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，將全額繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)。這必將改變各級(jí)政府之間的土地收益分配關(guān)系，但原則上只會(huì)減少地方政府的土地收益，不會(huì)過多增加用地成本?，F(xiàn)行的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)是1999年制訂的，目前最高的一等地區(qū)每平方米新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)也只有70元，最低的十五等地區(qū)每平方米只有5元，明顯低于新增建設(shè)用地土地純收益的實(shí)際水平。全國(guó)新增建設(shè)用地出讓純收益為763億元，而中央和地方實(shí)際收繳的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)只有214．5億元。即使繳納標(biāo)準(zhǔn)提高1倍，按2005年的數(shù)據(jù)估算，中央和地方實(shí)際收繳的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)也才達(dá)到429億元，仍低于763億元。而沒有達(dá)到各地實(shí)際的新增建設(shè)用地出讓純收益水平。換句話說，就是不會(huì)過多增加用地成本那么，上調(diào)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地價(jià)的影響會(huì)有多大呢？當(dāng)前，我國(guó)地價(jià)主要由取得成本、開發(fā)成本、政府收益三部分構(gòu)成，而新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)只是政府收益中的一部分。據(jù)國(guó)土資源部測(cè)算，即使全面提高征地補(bǔ)償安置費(fèi)用、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅等相關(guān)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)實(shí)際用地出讓價(jià)格也只是恢復(fù)到基準(zhǔn)地價(jià)水平，而房地產(chǎn)用地出讓價(jià)格將基本持平。因此，這次上調(diào)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地價(jià)影響甚微。相關(guān)政策調(diào)整后，被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用提高，地方政府獲取的土地出讓純收益在地價(jià)中的比重將有所下降，地價(jià)的變動(dòng)幅度是可以承受的。