如何向法院提出破產(chǎn)申請受理程序 一、破產(chǎn)申請 （一）破產(chǎn)申請概述 1．申請的意義。破產(chǎn)申請是破產(chǎn)申請人請求法院受理破產(chǎn)案件的意思表示。在我國，破產(chǎn)程序的開始不以申請為準(zhǔn)而是以受理為準(zhǔn)。因此，破產(chǎn)申請不是破產(chǎn)程序開始的標(biāo)志，而是破產(chǎn)程序開始的條件。 2．破產(chǎn)申請人。破產(chǎn)申請人是與破產(chǎn)案件有利害關(guān)系、依法具有破產(chǎn)申請資格的民事主體。需要說明的是，并非所有與破產(chǎn)案件有利害關(guān)系的人都具有破產(chǎn)申請資格。例如，公司的股東、董事，不得以股東或董事名義申請公司破產(chǎn)。根據(jù)我國法律規(guī)定，只有債權(quán)人和債務(wù)人才是合格的破產(chǎn)申請人。因此，破產(chǎn)案件的申請分為兩類：債權(quán)人申請和債務(wù)人申請。 3．破產(chǎn)申請的形式。破產(chǎn)法第8條規(guī)定，提出破產(chǎn)申請，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，即“提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)證據(jù)”。“破產(chǎn)申請書”采用法院規(guī)定的統(tǒng)一格式?！坝嘘P(guān)證據(jù)”是指破產(chǎn)申請書所列事項的真實性證明，例如，用于證明申請人身份真實性的文件（如企業(yè)法人的營業(yè)執(zhí)照，公民的身份證或護(hù)照等）；用于證明申請事實和理由的文件（如債權(quán)人用以證明債權(quán)有效存在和債務(wù)人到期不履行的合同、借據(jù)、催款通知書等）。 （二）債權(quán)人申請 1．債權(quán)人的申請資格。在破產(chǎn)法上，債權(quán)人申請不具有集體訴訟的性質(zhì)；提出破產(chǎn)申請的債權(quán)人只能行使自己的請求權(quán)。因此，按照破產(chǎn)法的規(guī)定精神，提出破產(chǎn)申請的債權(quán)人的請求權(quán)必須具備以下條件：須為具有給付內(nèi)容的請求權(quán)；須為法律上可強制執(zhí)行的請求權(quán)；須為已到期的請求權(quán)。 2．債權(quán)人申請的形式條件。根據(jù)司法解釋，債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交的材料有： （1）債權(quán)發(fā)生的事實與證據(jù)。 （2）債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有無擔(dān)保，并附證據(jù)。 （3）債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)。 3．債權(quán)人申請的實質(zhì)條件。破產(chǎn)法第7條第2款規(guī)定：“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院提出對債務(wù)人進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請?！?。在這里，法律對債權(quán)人申請的實質(zhì)條件只規(guī)定了“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”，這并不意味著在債權(quán)人申請的情況下，破產(chǎn)原因的事實構(gòu)成只有一項。法律之所以這樣規(guī)定，是因為債務(wù)人“資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力”的事實屬于企業(yè)內(nèi)部情況，債權(quán)人通常無法確知，因而不應(yīng)要求債權(quán)人在提出破產(chǎn)申請時加以證明。有鑒于此，破產(chǎn)法第11條第2款規(guī)定，債權(quán)人提出申請的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自受理裁定送達(dá)之日起15日內(nèi)向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。如果債務(wù)人確實不具備破產(chǎn)法第2條規(guī)定的破產(chǎn)原因所要求的其他事實，人民法院受理破產(chǎn)申請后至破產(chǎn)宣告前經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)后，可以裁定駁回申請。 （三）債務(wù)人申請 破產(chǎn)法第7條第1款規(guī)定，債務(wù)人有破產(chǎn)法規(guī)定的破產(chǎn)原因的，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請。第8條規(guī)定，債務(wù)人申請時，應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)證據(jù)，還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。 （四）清算責(zé)任人申請企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢的，屬于清算法人，即為清算目的而存在的法人，企業(yè)法人解散是指企業(yè)因發(fā)生章程規(guī)定或者法律規(guī)定的除破產(chǎn)以外的事由而停止業(yè)務(wù)活動，進(jìn)入待清算狀態(tài)或者實施清算的過程。此時其法人人格在法律上視為存續(xù)。但其營業(yè)資格已經(jīng)喪失。此時，如果企業(yè)存在資不抵債的事實，則應(yīng)當(dāng)適用破產(chǎn)清算程序清理債務(wù)。破產(chǎn)法第7條第3款規(guī)定：“企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請破產(chǎn)清算?！彼^“依法負(fù)有清算責(zé)任的人”，依照相關(guān)的法律確定。例如，在公司清算的場合，根據(jù)公司法第184條的規(guī)定，包括有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事或者股東大會確定的人員以及特定情形下人民法院指定有關(guān)人員組織的清算組。在合伙企業(yè)的場合，根據(jù)合伙企業(yè)法第86條的規(guī)定，包括全體合伙人、經(jīng)全體合伙人過半數(shù)同意指定的一個或者數(shù)個合伙人以及特定情形下人民法院指定的清算人。 破產(chǎn)法第7條第3款的規(guī)定是關(guān)于依法負(fù)有清算責(zé)任的人在破產(chǎn)法的一項特別申請義務(wù)。其特點是： 第一，清算義務(wù)人無權(quán)選擇不提出破產(chǎn)申請，也不得故意拖延申請。 第二，在提出破產(chǎn)申請時，破產(chǎn)清算程序是唯一選擇，其不得選擇重整或和解的程序。 第三，清算義務(wù)人提出破產(chǎn)申請后，人民法院應(yīng)當(dāng)受理并于受理時宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。清算義務(wù)人違反此項義務(wù)不及時申請，導(dǎo)致債務(wù)人財產(chǎn)減少，給債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 （五）破產(chǎn)申請的撤回 根據(jù)破產(chǎn)法第9條的規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請前，申請人可以請求撤回申請。我國破產(chǎn)法采取的是受理開始主義，即法院收到破產(chǎn)申請之時，程序尚未開始；只有當(dāng)法院對破產(chǎn)申請作出受理裁定時，程序才告開始。除清算責(zé)任人外，申請人向人民法院提出破產(chǎn)申請是行使法律賦予的權(quán)利，其撤回申請也是行使權(quán)利。但是，申請人的撤回權(quán)是有時間限制的，即請求撤回申請只能在人民法院受理破產(chǎn)申請之前。在人民法院受理破產(chǎn)案件后，申請人請求撤回破產(chǎn)申請的，應(yīng)予駁回。如同在普通民事訴訟中原告撤訴一樣，由于破產(chǎn)事件已經(jīng)進(jìn)入司法權(quán)的控制范圍，當(dāng)事人處分自己的權(quán)利要受制于司法機關(guān)的決定。因此，人民法院對于申請人提出的撤回申請的請求，有權(quán)審查其處分權(quán)利的正當(dāng)性，及考慮其撤回行為是否存在惡意的權(quán)利濫用，是否有害于其他當(dāng)事人的合法權(quán)益等，并最終以裁定的形式?jīng)Q定是否準(zhǔn)許其撤回其申請。根據(jù)司法解釋，人民法院準(zhǔn)許申請人撤回破產(chǎn)申請的，在撤回之前已經(jīng)支出的費用由破產(chǎn)申請人承擔(dān)。 二、破產(chǎn)案件的受理 （一）受理的意義破產(chǎn)案件的受理，又稱立案，是指人民法院在收到破產(chǎn)案件申請后，認(rèn)為申請符合法定條件而予以接受，并由此開始破產(chǎn)程序的司法行為。法院裁定受理破產(chǎn)申請，是破產(chǎn)程序開始的標(biāo)志。由于破產(chǎn)程序開始具有一系列的法律效果，有關(guān)破產(chǎn)案件受理的規(guī)則在破產(chǎn)法上具有重要的意義。當(dāng)債權(quán)人或者債務(wù)人向人民法院提出債務(wù)人破產(chǎn)的申請時，破產(chǎn)程序并未開始。人民法院收到破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)在法定時限內(nèi)對破產(chǎn)申請進(jìn)行審查，包括形式審查和實質(zhì)審查。法院經(jīng)審查認(rèn)為破產(chǎn)申請符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)裁定受理破產(chǎn)申請；法院認(rèn)為破產(chǎn)申請不符合法定條件或者申請理由不成立的，則應(yīng)裁定駁回破產(chǎn)申請。 （二）破產(chǎn)申請的受理時限 1．對債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的受理時限以及債務(wù)人的異議期限。破產(chǎn)法第10條規(guī)定，債權(quán)人提出破產(chǎn)申請后，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請之日起5日內(nèi)通知債務(wù)人。這是因為，破產(chǎn)對債務(wù)人來說是生死攸關(guān)的事情，故債務(wù)人有權(quán)及時知道自己被申請破產(chǎn)，而且有權(quán)就自己是否具備破產(chǎn)原因或者是否有不適用破產(chǎn)程序的其他理由提出意見。實踐中，由于債權(quán)人不能夠詳盡地了解債務(wù)人的財務(wù)狀況，可能會在債務(wù)人并不具備破產(chǎn)原因的情況下提出破產(chǎn)申請；也可能有債權(quán)人為了達(dá)到不正當(dāng)?shù)哪康?，試圖借助破產(chǎn)程序損毀債務(wù)人的商譽或者阻止債務(wù)人將要進(jìn)行的某項交易，甚至以此對債務(wù)人進(jìn)行敲詐或脅迫。因此，破產(chǎn)法規(guī)定，債務(wù)人對債權(quán)人的申請有異議的，可以自收到人民法院的通知之日起7日內(nèi)向人民法院提出。從債務(wù)人接到人民法院所送達(dá)的破產(chǎn)申請通知之日起7日內(nèi)為債務(wù)人對破產(chǎn)申請的異議期。債務(wù)人有異議的，必須在異議期內(nèi)提出。異議期滿后，無論債務(wù)人是否提出異議，法院有不超過10天的審理期。也就是說，法院將在異議期滿后10日內(nèi)作出受理或者不受理破產(chǎn)申請的裁定。 2．債務(wù)人或清算責(zé)任人提出破產(chǎn)申請的受理時限。在債務(wù)人或者清算責(zé)任人提出破產(chǎn)申請的情形下，不存在債務(wù)人提出異議的問題。因此，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請之日起15日內(nèi)裁定是否受理。 3．特殊情況下人民法院受理破產(chǎn)申請期限的規(guī)定。以上是對一般情況下人民法院受理破產(chǎn)申請的時限規(guī)定。但是，當(dāng)出現(xiàn)一些比較特殊的情況時，例如債權(quán)人人數(shù)眾多、債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜、資產(chǎn)狀況混亂等，人民法院難以在很短的時間內(nèi)完成對破產(chǎn)申請的審查。此時，為了保證受理裁定的正確性，人民法院可以經(jīng)上一級人民法院的批準(zhǔn)，將裁定受理的時間延長15日。因此，在特殊情況下，從法院收到破產(chǎn)申請到法院作出受理裁定的最長時間，債權(quán)人提出申請的案件為37日，債務(wù)人或清算責(zé)任人提出申請的案件為30日。 （三）受理審查破產(chǎn)法第10條規(guī)定的受理裁定時間，實際上就是人民法院在受理前的審查期間。我國的破產(chǎn)程序開始制度，實行的是對破產(chǎn)申請審查受理制而不是當(dāng)然受理制。因此，對破產(chǎn)申請的審查是案件受理程序的必要環(huán)節(jié)。對破產(chǎn)申請的審查包括形式審查和實質(zhì)審查兩方面。1．形式審查。形式審查是旨在判定破產(chǎn)申請是否具備法律規(guī)定的申請形式。其內(nèi)容主要包括： （1）申請人是否具備破產(chǎn)申請資格，即是否為破產(chǎn)法第7條規(guī)定的債權(quán)人、債務(wù)人或者清算責(zé)任人；（2）債務(wù)人是否為依法可適用企業(yè)破產(chǎn)程序的主體，即是否為破產(chǎn)法第2條規(guī)定的企業(yè)法人或者破產(chǎn)法第135條規(guī)定的其他組織； （3）受案法院對本案是否有管轄權(quán)，這要依據(jù)破產(chǎn)法第3條及相關(guān)司法解釋確定； （4）申請文件是否符合破產(chǎn)法第8條的要求，即申請書內(nèi)容完整、相關(guān)證據(jù)齊備、法定文件齊全。形式審查中，發(fā)現(xiàn)有可補正的形式缺陷的，法院可以在本條規(guī)定的時限內(nèi)，責(zé)令申請補正。2．實質(zhì)審查。實質(zhì)審查是旨在判定破產(chǎn)申請是否具有法律規(guī)定的破產(chǎn)申請實質(zhì)條件，即債務(wù)人是否存在破產(chǎn)原因。破產(chǎn)原因的存在是一個事實問題。對這種事實的確定通常需要一個調(diào)查和證明的過程，而這個過程只能在破產(chǎn)程序開始以后才能進(jìn)行。所以，在破產(chǎn)案件受理階段的實質(zhì)審查是一種表面事實的審查，即依據(jù)申請人提交的材料，對債務(wù)人是否具有破產(chǎn)法第2條或者（在債權(quán)人申請的情況下）第7條第2款規(guī)定的事由。 受理破產(chǎn)案件的實質(zhì)審查實行表面事實審查制，有利于及時啟動破產(chǎn)程序，以保全債務(wù)人財產(chǎn)和保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，也有利于企業(yè)的及時拯救。當(dāng)然，在實踐中，不排除案件受理時的表面事實與真實情況不符，或者案件受理后因情況變化而致原有破產(chǎn)原因消除的可能性。在這樣的情況下，可以適用破產(chǎn)法第12條第2款的規(guī)定，駁回破產(chǎn)申請并終結(jié)破產(chǎn)案件。 （四）破產(chǎn)申請的駁回 1．裁定不受理破產(chǎn)申請。人民法院在收到破產(chǎn)申請書以及相關(guān)的證據(jù)材料后，通過形式審查和實質(zhì)審查，認(rèn)為不符合破產(chǎn)條件的，應(yīng)該依法作出不受理的裁定。人民法院通過對破產(chǎn)申請的不受理，可以有效地防止債權(quán)人濫用破產(chǎn)申請損害債務(wù)人的商業(yè)信譽等合法權(quán)益，也可以防止債務(wù)人假借破產(chǎn)之名逃廢債務(wù)，損害債權(quán)人的合法權(quán)益。根據(jù)破產(chǎn)法第12條的規(guī)定，不受理破產(chǎn)申請的裁定應(yīng)當(dāng)自作出之日起5日內(nèi)送達(dá)申請人，并說明不受理的理由。申請人對裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。申請人因相關(guān)證據(jù)不足被裁定不受理的，可以在補足證據(jù)后重新提出破產(chǎn)申請。 2．受理后駁回破產(chǎn)申請。由于破產(chǎn)案件受理時的實質(zhì)審查是表面事實的審查，實踐中可能存在債務(wù)人實際上不存在破產(chǎn)原因的情形。因此，人民法院在受理以后，有機會通過進(jìn)一步審查證據(jù)和了解情況，確定表面事實的真實性。破產(chǎn)法第12條第2款規(guī)定，在受理破產(chǎn)申請后，裁定破產(chǎn)宣告前，人民法院發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不具備破產(chǎn)法第2條或者（債權(quán)人申請時）第7條第2款規(guī)定的破產(chǎn)原因時，可以駁回該申請，終結(jié)破產(chǎn)程序。破產(chǎn)申請人對駁回破產(chǎn)申請的裁定不服的，可以在裁定送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

如果是證人申請出庭應(yīng)該在舉證期限屆滿前提出。相關(guān)法律規(guī)定，當(dāng)事人申請證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前向人民法院提交申請書。申請書應(yīng)當(dāng)載明證人的姓名、職業(yè)、住所、聯(lián)系方式，作證的主要內(nèi)容，作證內(nèi)容與待證事實的關(guān)聯(lián)性，以及證人出庭作證的必要性。