申請(qǐng)行政復(fù)議不一定要以書(shū)面形式提出。依據(jù)行政復(fù)議法第十一條的規(guī)定，提出復(fù)議申請(qǐng)可以有兩種形式，一種是書(shū)面形式，即申請(qǐng)人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出的據(jù)以請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)啟動(dòng)復(fù)議程序的申請(qǐng)文書(shū)；另一種是口頭形式，即不向復(fù)議機(jī)關(guān)遞交書(shū)面申請(qǐng)，但有明確的意思表示向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議。這兩種申請(qǐng)形式的區(qū)別是前者是要式的申請(qǐng)形式，后者是非要式的申請(qǐng)形式。從我國(guó)多年的行政復(fù)議工作實(shí)踐看，書(shū)面申請(qǐng)形式一直是被普遍認(rèn)可的復(fù)議申請(qǐng)形式，國(guó)務(wù)院制定的行政復(fù)議條例對(duì)申請(qǐng)行政復(fù)議的只規(guī)定了一種形式，即：必須采取書(shū)面形式，規(guī)定“申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)當(dāng)遞交復(fù)議申請(qǐng)書(shū)”，同時(shí)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容也作出了明確的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)說(shuō)復(fù)議申請(qǐng)采取書(shū)面形式有許多優(yōu)越性，一是能夠保證復(fù)議申請(qǐng)內(nèi)容明確具體，使復(fù)議的理由和復(fù)議的請(qǐng)求清晰明了；二是有利于維護(hù)行政復(fù)議工作的嚴(yán)肅性；三是有利于行政復(fù)議程序的完整，便于復(fù)議機(jī)關(guān)依據(jù)申請(qǐng)人的書(shū)面申請(qǐng)對(duì)具體行政行為進(jìn)行調(diào)查，作出行政復(fù)議決定。正是因?yàn)閺?fù)議申請(qǐng)采取書(shū)面形式有許多優(yōu)越性，因此，可以肯定的說(shuō)，在今后的行政復(fù)議實(shí)踐中申請(qǐng)復(fù)議采取書(shū)面形式的還是會(huì)占主導(dǎo)地位。