被告應(yīng)在法定期間內(nèi)提供與被訴行政行為合法性相關(guān)的所有證據(jù)。一般而言，被告若要證明行政行為的合法性，應(yīng)從以下五個方面來提供證據(jù)：1.有關(guān)主體的證據(jù)材料，如果原告對行政主體的職權(quán)存在爭議的，應(yīng)該提出有關(guān)其職權(quán)依據(jù)的證據(jù)。2.有關(guān)行政程序的證據(jù)材料。行政行為合法性的一個重要方面就是程序合法。同時，程序合法也是法庭審理的重要內(nèi)容。筆者認為，行政程序應(yīng)包括作出行政行為的方式、步驟、順序和時限等，對此被告也要提供。3.有關(guān)被訴行政行為認定所認定事實的證據(jù)材料。主要提供書面決定中已經(jīng)記載的事實或列入行政案件卷宗被行政主體采納的事實。4.自由裁量合理性的證據(jù)材料。行政機關(guān)對案件的處理往往存在一定的自由裁量空間，我們知道，沒有事實根據(jù)的自由裁量往往存在濫用職權(quán)問題，因此被告應(yīng)提供自由裁量合理性的證據(jù)材料。5.有關(guān)被訴行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告向法庭提供大規(guī)范性文件，除法律、法規(guī)外，還包括規(guī)章和規(guī)章以下的規(guī)范性文件。

一、被告的舉證責任（政府）： 1、被告對作出行政行為的合法性負有舉證責任，應(yīng)當提供作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。 2、“卷宗主義”原則。即行政機關(guān)作出行政行為，必須“先取證，后裁決”，奉行“證據(jù)在先”原則。 3、被告怠于舉證，視為沒有舉證，要承擔不利后果。涉及第三方利益的，有利害關(guān)系的第三方可以向法院提供證據(jù)。 4、復(fù)議維持的案件中，復(fù)議機關(guān)和原機關(guān)共同承擔原行為合法性的舉證責任。 二、原告舉證責任： 1、初始證明責任：原告應(yīng)當提供符合法定起訴條件的證據(jù)。 2、在起訴被告不作為的案件當中，原告應(yīng)當提供其在行政程序曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料。但是下列情形除外：被告應(yīng)該依職權(quán)主動履行法定職責的。原告因正當理由不提供證據(jù)的。 3、在行政賠償、行政補償?shù)陌讣?，無論是單獨提起還是一并提起的，原告都應(yīng)當對被訴行政行為造成損害的事實提供證據(jù)。因被告原因?qū)е略鏌o法舉證的，被告承擔舉證責任。