1、主體不同： 出讓主體是國有土地所有者，由法律授權(quán)的縣以上人民政府予以具體實施。出讓是指土地所有權(quán)的部分權(quán)能(占有、使用、收益)與所有權(quán)相分離而作為獨立的財產(chǎn)權(quán)。轉(zhuǎn)讓主體是取得國有土地使用權(quán)的土地使用者。作為獨立財產(chǎn)權(quán)的土地使用權(quán)在公民或法人之間的轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)讓有出售、交換、贈與、繼承等方式。 2、行為性質(zhì)不同： 根據(jù)物權(quán)理論，出讓是他物權(quán)設(shè)定，轉(zhuǎn)讓是他物權(quán)轉(zhuǎn)移。 3、轉(zhuǎn)移條件與程序不同： 出讓條件無限制，簽訂出讓合同，繳出讓金，即可辦證。轉(zhuǎn)讓條件有限制，轉(zhuǎn)讓須經(jīng)申請、審批或補辦出讓手續(xù)，繳納稅費，方可登記過戶。 4、交易市場不同： 出讓是屬于一級市場，即國家作為國有土地所有者壟斷。轉(zhuǎn)讓屬于二級市場，即符合法定條件的自由轉(zhuǎn)讓。

土地使用權(quán)出讓是國家按照土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，把國有土地以約定的面積、價格、使用期限、用途和其他條件，讓與土地使用者占有、使用、經(jīng)營和管理。 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指通過出讓方式取得國有土地使用權(quán)的單位和個人，將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，如出售、交換、贈與等。國有土地使用權(quán)出讓與轉(zhuǎn)讓區(qū)別： (一)主體不同出讓主體：國有土地所有者，即國家，由法律授權(quán)的縣以上人民政府予以具體實施;轉(zhuǎn)讓主體：取得國有土地使用權(quán)的土地使用者。 (二)行為性質(zhì)不同根據(jù)物權(quán)理論，出讓，他物權(quán)設(shè)定;轉(zhuǎn)讓：他物權(quán)轉(zhuǎn)移。 (三)轉(zhuǎn)移條件與程序不同出讓條件無限制，簽訂出讓合同，繳出讓金，即可辦證;轉(zhuǎn)讓條件有限制，轉(zhuǎn)讓須經(jīng)申請、審批或補辦出讓手續(xù)，繳納稅費，方可登記過戶。 (四)交易市場不同出讓，一級市場，即國家作為國有土地所有者壟斷;轉(zhuǎn)讓：二級市場，即符合法定條件的自由轉(zhuǎn)讓。 (五)期限不同。通過土地劃撥及建設(shè)用地程序取得的使用權(quán)是無限期的，通過土地使用權(quán)出讓取得使用權(quán)的，按照土地的用途不同，使用權(quán)的年限也不同。