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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)房產(chǎn)消費(fèi)的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)按此試行。

寧波市人民政府

一九九七年四月二十二日

關(guān)于促進(jìn)房產(chǎn)消費(fèi)的若干意見(jiàn)

為促進(jìn)以居民住宅為主的房產(chǎn)消費(fèi)，加快啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)，培植我市新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、轉(zhuǎn)變居民住房消費(fèi)觀念

通過(guò)政策引導(dǎo)和具有說(shuō)服力的宣傳教育，使居民逐步樹立住房是私人消費(fèi)品和買房置業(yè)、負(fù)債買房的觀念；改變居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高住房消費(fèi)比重。堅(jiān)持租售并舉的房改方針，鼓勵(lì)居民購(gòu)買住房。

二、推行住房貨幣工資分配或有償分配制度

行政、企事業(yè)單位應(yīng)逐步實(shí)行職工住房貨幣工資分配制度，把住房消費(fèi)含量按月理入職工工資或工資附加。

尚未實(shí)行住房貨幣工資分配制度的行政、企事業(yè)單位，新分配的成套公有住宅（包括騰空的成套公有住宅）應(yīng)實(shí)行“先售后租”（有條件的也可“只售不租”）的政策，對(duì)有支付能力的職工按房改政策實(shí)行有償分配，或?qū)嵭杏蓡挝唤o予一次性補(bǔ)貼，個(gè)人自行購(gòu)買商品房的住房分配辦法。補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)為家庭成員中未買過(guò)房改住房，并按單位年度分房計(jì)劃符合分房條件的職工。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參考市房改辦公布的當(dāng)年住房市場(chǎng)價(jià)和職工工齡及單位承受能力等因素確定。共同使用一套住房的家庭成員可分別享受各自單位的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金可在單位住房基金、福利基金和自有資金中列支，不足部分經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)也可在企業(yè)成本費(fèi)中列支，行政事業(yè)單位分別列入預(yù)算或在自有資金中解決。職工享受補(bǔ)貼所購(gòu)的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，但在住房上市交易時(shí)，應(yīng)比照房改住房有關(guān)規(guī)定交納稅費(fèi)。具體實(shí)施辦法由市房地產(chǎn)管理局會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門制訂。

在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造拆遷時(shí)，也可以采用貨幣補(bǔ)償，由被拆遷人自行購(gòu)買商品住宅的安置方式。市房地產(chǎn)管理部門要抓緊制訂實(shí)施辦法，并搞好試點(diǎn)，逐步推行。對(duì)繼續(xù)實(shí)行實(shí)物補(bǔ)償安置的，應(yīng)按照房改政策規(guī)定的公房出售價(jià)格，對(duì)有支付能力的拆遷安置對(duì)象實(shí)行有償安置。

三、房改住房提前進(jìn)入市場(chǎng)

凡按國(guó)家房改政策購(gòu)買的公有住房，以及部分享受住房?jī)?yōu)惠政策的住房（統(tǒng)稱房改住房），在取得合法權(quán)證后，即可進(jìn)入市場(chǎng)交易。交易所得按規(guī)定交納稅費(fèi)后，全部歸房改住房所有者個(gè)人所有。原以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的房改住房，其交易所得按規(guī)定交納稅費(fèi)后，按產(chǎn)權(quán)比例分成。

所購(gòu)房改住房出售后，在一年內(nèi)再購(gòu)進(jìn)商品住宅的，視同房屋調(diào)換，采取全部或部分退稅費(fèi)的鼓勵(lì)措施。房改住房出售時(shí)，售房人應(yīng)按售房收入交納一定的保證金。具體實(shí)施辦法由市房地產(chǎn)管理局會(huì)同有關(guān)部門制訂。

房改住房經(jīng)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，允許與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和其它房產(chǎn)所有者補(bǔ)差置換商品住宅，差價(jià)部分交納稅費(fèi)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和其它房產(chǎn)所有者置換所得的房改住房在取得房屋所有權(quán)證后，可作為商品房出售。

職工所購(gòu)安居工程住房、用公積金抵押貸款購(gòu)買的享受政府優(yōu)惠政策住房，凡未住用滿5年的暫不進(jìn)入市場(chǎng)交易。

副縣（局）級(jí)以上在職領(lǐng)導(dǎo)干部家庭所購(gòu)的房改住房暫不進(jìn)入市場(chǎng)交易；補(bǔ)差置換商品住宅按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

四、擴(kuò)大商品房的銷售對(duì)象

凡境內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其他經(jīng)濟(jì)組織，具有合法身份證的國(guó)內(nèi)公民，在境外未取得長(zhǎng)期居留權(quán)的中國(guó)公民，符合有關(guān)規(guī)定的境外人員和外國(guó)公民，均可購(gòu)買本市商品房。

購(gòu)買成套商品住宅，并申辦藍(lán)印戶口的國(guó)內(nèi)公民，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予減免城市容納費(fèi)的優(yōu)惠。每購(gòu)買非住宅商品房50平方米建筑面積或價(jià)值20萬(wàn)元，并能自行解決居住地的國(guó)內(nèi)公民，可申辦一個(gè)藍(lán)印戶口。

五、規(guī)范商品房?jī)r(jià)格構(gòu)成

（一）物價(jià)管理部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)商品房?jī)r(jià)格的管理，規(guī)范商品房經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，控制商品房的價(jià)格構(gòu)成。

（二）規(guī)范國(guó)家建設(shè)用地和房地產(chǎn)項(xiàng)目的征地機(jī)制，由土地管理部門統(tǒng)一征用土地，并嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行片地補(bǔ)償。用地單位與被征地單位之間不得在土地管理部門統(tǒng)一收付的費(fèi)用外，授受額外費(fèi)用。發(fā)生額外授受費(fèi)用的，由有關(guān)管理部門沒(méi)收該款項(xiàng)，并按規(guī)定對(duì)授受費(fèi)用的雙方予以處罰。

（三）嚴(yán)格按《寧波市城市建設(shè)房屋拆遷管理辦法》、《寧波市城市建設(shè)征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則以及本意見(jiàn)第二條規(guī)定的有關(guān)條款實(shí)施拆遷和拆遷補(bǔ)償。任何單位、組織及個(gè)人不得在規(guī)定拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其它費(fèi)用。土地管理部門要逐步實(shí)行凈地出讓。

（四）調(diào)整和規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)流通過(guò)程的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)。由市清理收費(fèi)辦公室對(duì)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)進(jìn)行清理整頓。清理整頓原則：對(duì)符合國(guó)家審批規(guī)定又合理的收費(fèi)項(xiàng)目予以保留，不合理的予以取消或降低標(biāo)準(zhǔn)；不符合審批規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)立即停止執(zhí)行，其中確有正當(dāng)理由，需要保留的，必須按規(guī)定權(quán)限重新申報(bào)。在清理整頓的基礎(chǔ)上提出整改意見(jiàn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，分別公布取消、降低標(biāo)準(zhǔn)和保留的收費(fèi)項(xiàng)目。凡未經(jīng)公布準(zhǔn)許的建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)予以抵制，由物價(jià)管理部門負(fù)責(zé)查處，并不得計(jì)入商品房開發(fā)成本。

（五）控制配套設(shè)施的合理規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法由市城鄉(xiāng)建委會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。

六、提高居民購(gòu)房支付能力

積極開展個(gè)人購(gòu)買住房抵押貸款業(yè)務(wù)，市住房基金管理部門要按房改政策開展對(duì)低收入家庭購(gòu)買房改住房的抵押貸款業(yè)務(wù)；在中國(guó)人民銀行總行有關(guān)住房貸款管理辦法正式制訂頒布前，爭(zhēng)取市建設(shè)銀行、工商銀行、中國(guó)銀行和浦發(fā)銀行等銀行先進(jìn)行居民購(gòu)買住宅貸款的試點(diǎn)。

鼓勵(lì)和支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，采取分期付款的方式銷售商品房屋；推廣采用融資租賃商品房的辦法，租房者可先繳付該房屋價(jià)一定比例的資金，再協(xié)商確定租賃期限和每月租金額度，或按租賃房屋的總房?jī)r(jià)（包括利息），協(xié)商確定租賃期限和每月租金額度，租賃期滿并繳足租金后，該房屋歸租賃者所有。也可租賃一定期限后，一次性繳足租賃房屋價(jià)款的余額，該房屋歸租賃者所有。

凡按規(guī)定及時(shí)繳存住房公積金的單位，其職工可將個(gè)人及其家庭成員的公積金用于歸還個(gè)人購(gòu)買住宅的貸款或分期付款，也可用于支付融資租賃自住住房的房租。

七、改善房屋售后服務(wù)和房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)

搞好房產(chǎn)售后服務(wù)，進(jìn)一步推行住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，加強(qiáng)房產(chǎn)售后管理和維修服務(wù)。

房地產(chǎn)管理部門要盡快建立和開放相應(yīng)規(guī)模的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，為房屋交易人提供良好的展覽、交易設(shè)施和完善的信息、配套服務(wù)。

房地產(chǎn)交易管理部門在辦理產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)和產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作時(shí)，實(shí)行一個(gè)“窗口”受理、一個(gè)來(lái)回辦結(jié)制度。即由房地產(chǎn)交易管理部門和房屋、土地權(quán)屬管理部門共同設(shè)立的“窗口”統(tǒng)一受理申請(qǐng)，代征、代收房地產(chǎn)買賣稅費(fèi)，并統(tǒng)一辦理房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證等手續(xù)。房屋交易人只需遞交一次申請(qǐng)（包括房地產(chǎn)交易管理部門公布需要提供的全部有效證明文書）；在接到房地產(chǎn)交易管理部門辦結(jié)通知后，一次繳交稅費(fèi)，并取回全部權(quán)證文書，如辦結(jié)通知說(shuō)明交易不成功，則取回原提供的證明文書。

本意見(jiàn)適用范圍為海曙、江東、江北三區(qū)，其他各縣（市）、區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。