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行政處罰的概念：行政處罰是指國家行政機關或其他組織依據法律的規(guī)定或經授權、委托，對實施行政違法行為的公民、法人或者其他組織進行行政制裁的活動。行政處罰的特征：（1）行政處罰主體的特定性。行政處罰是國家行政權的重要行使方式。行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。（2）行政處罰對象的特定性。被處罰的對象是負有行政義務的公民、法人或其他組織。（3）行政處罰的規(guī)范性。行政處罰的規(guī)范性有兩方面：一方面是具有行政處罰權的行政機關和經授權、委托的組織才能行使處罰權；另一方面是處罰行為必須采用法律規(guī)定的種類和方式，否則處罰本身將不合法。

無線電管理行政處罰的概念和特征

（一）無線電管理行政處罰的概念和行為種類

無線電管理行政處罰，是無線電管理部門在管理無線電事務活動中，為維護國家利益和無線電電波秩序，對違反無線電管理有關法律、法規(guī)和規(guī)章的公民、法人和其他組織依法實施的懲戒和制裁。這一概念的基本含義有三點：第一，無線電管理行政處罰是公民、法人或其他組織違反無線電管理有關法規(guī)和規(guī)章尚未構成犯罪時應當承擔的法律責任。第二，必須有無線電管理法律、法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定，才能給予無線電管理行政處罰。第三，無線電管理行政處罰只能由無線電管理部門依據法定的程序來實施。根據《條例》有關規(guī)定，對無線電管理違法行為進行行政處罰的種類主要包括：警告、罰款、沒收違法所得、查封或沒收設備、吊銷電臺執(zhí)照。應受到無線電行政處罰的違法行為主要包括：

1．使用無線電臺（站）的；

2．違反本條例規(guī)定研制、生產、進口無線電發(fā)射設備的；

3．干擾無線電業(yè)務的；

4．隨意變更核定項目，發(fā)送和接收與工作無關的信號的；

5．不遵守頻率管理的有關規(guī)定，擅自出租、轉讓頻率的。

（二）無線電管理行政處罰的主要特征

1．行政處罰是無線電管理部門實施的一種行政行為，執(zhí)法的主體是無線電管理部門。無線電管理行政處罰是無線電管理行政權的一部分，無線電行政管理權應由無線電管理部門行使（法律、法規(guī)另有規(guī)定除外）。無線電管理部門是否擁有處罰權和擁有何種、多大范圍內處罰權，要根據無線電管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定而定。

2．行政處罰是針對無線電管理相對人違反無線電管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為的處罰。無線電管理相對人包括：公民、法人和其他組織，它們都是無線電管理的對象。

3．行政處罰針對的只是無線電管理相對人違反無線電管理秩序，但尚未構成犯罪的行為，并不是針對無線電管理相對人所有的違法行為。

4．行政處罰以懲戒違法為目的，其懲戒性或制裁性體現在對違法的無線電管理相對人權益的限制與剝奪上。正因為無線電管理行政處罰具有懲戒性，無線電管理部門才有必要依照法定的權限、法定的處罰適用條件和程序去實施。這是權力和義務相互平衡的結果。

《中華人民共和國行政處罰法》

第二條行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。

第五條行政處罰遵循公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。