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六、殘疾輔助器具費賠償舉證指引-交通事故賠償舉證指引

2000年6月29日，李某駕駛摩托車左轉(zhuǎn)彎時未開轉(zhuǎn)向燈，與同向行駛的無證、未戴安全頭盔、駕駛無號牌摩托車的閆某發(fā)生交通事故，該事故經(jīng)交警部門處理，認定閆某無證、未戴安全頭盔駕駛無號牌摩托車，在超越前方的車輛時，未確保安全，以致發(fā)生事故，應(yīng)負該事故的主要責(zé)任；李某駕駛摩托車轉(zhuǎn)彎時，未開轉(zhuǎn)向燈，發(fā)生事故，應(yīng)負該事故的次要責(zé)任。李某之傷經(jīng)市公安局鑒定，左下肢殘疾達五級傷殘。李某與閆某就賠償數(shù)額無法達成一致，訴至法院。賠償?shù)慕裹c在于李某裝假膚的費用。李某提出了某假肢公司出具的進口假肢的安裝和更換費用的證明，主張安裝假肢為12萬元，每兩年更換一次，一次兩萬元，李某現(xiàn)在29歲，更換至75歲，因此假肢費用一共是58萬元。而被告閆某提出反對，認為殘疾賠償金里面已經(jīng)包含了李某將來生活的費用，不需要再用假肢了，而且提出的假肢費用明顯過高，完全背離了我國的國情。法院經(jīng)審理，部分駁回了李某關(guān)于假肢的費用主張，而根據(jù)法院指定的醫(yī)療機構(gòu)出具的假肢費用意見確定了假肢費用。

【依法分析】

關(guān)于交通事故致使人傷殘后的假肢費用，《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十六條規(guī)定：殘疾輔助器具費按照普通適用器具的合理費用標準計算。傷情有特殊需要的，可以參照輔助器具配制機構(gòu)的意見確定相應(yīng)的合理費用標準。輔助器具的更換周期和賠償期限參照配制機構(gòu)的意見確定。第三十二條規(guī)定，超過確定的輔助器具費給付年限，賠償權(quán)利人向人民法院起訴請求繼續(xù)給付輔助器具費的，人民法院應(yīng)予受理。賠償權(quán)利人確需繼續(xù)配制輔助器具，人民法院應(yīng)當(dāng)判令賠償義務(wù)人繼續(xù)給付相關(guān)費用五至十年。第三十三條規(guī)定，賠償義務(wù)人請求以定期金方式給付殘疾輔助器具費的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的擔(dān)保。人民法院可以根據(jù)賠償義務(wù)人的給付能力和提供擔(dān)保的情況，確定以定期金方式給付相關(guān)費用。但一審法庭辯論終結(jié)前已經(jīng)發(fā)生的費用，應(yīng)當(dāng)一次性給付。

關(guān)于假肢費用的合理性問題，有觀點認為：“殘疾輔助器具費一般不應(yīng)列人人身損害賠償項目，或者只考慮首次配置費用。因為殘疾賠償金是根據(jù)其殘疾狀況而對其收人減少部分和生活質(zhì)量降低部分的補償，而殘疾用具只是為了提高殘者生活質(zhì)量，已包含其中了。如果再全額賠償殘疾輔助器具費就等于做了雙重賠償?？紤]首次配置費用，完全是一種安慰性的補償，讓殘者有一個心理適應(yīng)過程?！北景钢斜桓嬉彩沁@種觀點，但這種觀點是錯誤的。首先，此觀點與現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符。法律規(guī)定的賠償項目中把殘疾賠償金和殘疾輔助器具是作為并列的賠償項目而設(shè)置的，不是合并的關(guān)系。其次，殘疾賠償金只賠償了受害人因事故致殘，其勞動能力全部或部分喪失，造成職業(yè)妨害，影響其勞動就業(yè)，導(dǎo)致其實際收人減少或生活上的需要的增加的部分，起的是民事責(zé)任中賠償損失的責(zé)任；殘疾輔助器具費才是對生活質(zhì)量降低部分的賠償，既不是補償，也不是對生活質(zhì)量的提高，起著民事責(zé)任中的恢復(fù)原狀的責(zé)任。顯而易見，安裝殘疾輔助器具者的生活質(zhì)量絕不會比當(dāng)其身體健康，不需要安裝殘疾輔助器具時高。全額賠償殘疾輔助器具費不是雙重賠償，也不是安慰性的補償，而是致害者必需承擔(dān)的民事責(zé)任。不應(yīng)以部分殘疾者無法恢復(fù)原狀的客觀事實來剝奪其他殘疾者通過一定技術(shù)手段彌補殘疾，恢復(fù)一定程度生活質(zhì)量的權(quán)利。主張殘疾者此項權(quán)利更顯法律的公正和司法為民的舉措。

關(guān)于器具費用的確定，司法解釋規(guī)定了使用普通器具的一般原則，而什么是普通適用的殘疾輔助器具、以及輔助器具的更換周期和期限，都是確定數(shù)額基本參數(shù)。這些數(shù)據(jù)的確定屬于專業(yè)領(lǐng)域的知識，因此規(guī)定參照輔助器具裝配機構(gòu)的意見，由此，殘疾輔助器具的證據(jù)主要是配置輔助器具的機構(gòu)出具的意見。但問題在于，實踐能夠提供輔助器具的機構(gòu)很多，既有專門的假肢生產(chǎn)和經(jīng)營廠家，也有醫(yī)院可以提供這類型的服務(wù)。不同機構(gòu)的假肢大不相同，如進口的或者高規(guī)格的器具顯然比普通的器具貴，因此選擇什么樣的器具裝配機構(gòu)就成了舉證最核心的問題。

為了加強對假肢行業(yè)的管理，規(guī)范假肢行業(yè)的市場行為，維護殘疾人的合法權(quán)益，民福函（1995）248號《民政部、國家工商行政管理局關(guān)于對假肢和矯形器生產(chǎn)裝配企業(yè)實行資格審查和登記管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定：一、從事假肢和矯形器生產(chǎn)裝配的企業(yè)，在登記注冊前，先由當(dāng)?shù)兀ㄊ?、自治區(qū)、直轄市）民政廳（局）按照假肢、矯形器生產(chǎn)裝配的特殊要求進行審查，經(jīng)審查合格后，到工商行政管理部門辦理登記注冊。二、從事假肢和矯形器生產(chǎn)裝配單位的基本條件：

1、從事假肢和矯形器生產(chǎn)裝配的專業(yè)人員不得少于3人，其中至少有一人執(zhí)有民政部假肢與矯形器職業(yè)資格考試委員會頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書。

2、具有生產(chǎn)裝配假肢、矯形器所必需的專用設(shè)備，包括測量取型、石膏加工、抽真空成型、打磨修飾、鉗工裝配、對線調(diào)整、熱塑成型、假肢功能訓(xùn)練等專用設(shè)備和工具。

3、經(jīng)營場地要具備假肢、矯形器的制作室、肢殘患者接待室和假肢功能訓(xùn)練室，其總面積不少于50平方米。三、國家核撥經(jīng)費的事業(yè)單位、大專院校、科技性的社會團體等設(shè)立不具備企業(yè)法人條件的假肢、矯形器裝配部門，其登記、審核條件亦應(yīng)按照本通知第一條和第二條的規(guī)定執(zhí)行。四、本通知下達前已由工商行政管理部門登記注冊的從事假肢、矯形器生產(chǎn)裝配的企業(yè)，包括外商投資企業(yè)及個體工商戶、私營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)選派專人參加并要通過民政部假肢矯形器職業(yè)資格考試委員會的執(zhí)業(yè)資格考試，并應(yīng)在1997年底前依照本通知要求補辦審查手續(xù)。對逾期不補辦審查手續(xù)或經(jīng)審查不具備假肢、矯形器生產(chǎn)裝配條件的，由工商行政管理部門依照登記管理的有關(guān)規(guī)定予以處理。根據(jù)該文，只有通過民政部門審查的企事業(yè)單位、大專院校、科技性的社會團體等才有資格從事假肢、矯形器裝配業(yè)務(wù)。也就是說，從1995年10月17日起，法院只應(yīng)當(dāng)采信通過民政部門資格審查的醫(yī)院出具的對假肢、矯形器費用和更換周期的證明；對未通過民政部門資格審查的醫(yī)院出具的對假肢、矯形器費用和更換周期的證明，因該醫(yī)院超過了法定的經(jīng)營范圍，不應(yīng)采信其證明。實踐中受害人可以通過向法院申請，由法院確定假肢裝配機構(gòu)，這樣能保證意見的權(quán)威性和準確性。

另外，賠償期限一直是假肢費用計算中爭議很大的一個問題，主要有兩種觀點，實踐中都有其支持者。一種觀點認為，應(yīng)當(dāng)參照殘廢者生活補助費的賠償期限，自定殘之月起，賠償二十年。具體的做法包括：

（1）不分年齡，一律賠償二十年。

（2）賠償二十年，但五十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低不少于十年；七十周歲以上的按五年計算。另一種觀點認為，應(yīng)當(dāng)按照受訴法院所在地人均壽命減去殘疾者實際年齡賠償。筆者贊同后一種觀點。當(dāng)然，各地的法院的做法也不一樣。

【技巧提示】

殘疾器具費用的證明相對比較簡單，關(guān)鍵是確定好給自己裝配殘疾輔助器具的機構(gòu)。實踐中不同機構(gòu)的價格和服務(wù)費用差異較大，因此當(dāng)事人在起訴和主張該項費用時，要作好調(diào)查準備工作，弄清楚當(dāng)?shù)貧埣财骶咝袠I(yè)的情況，確定有資格從事該項業(yè)務(wù)的機構(gòu)和價格，那么主張時可以以其中價格高一些的機構(gòu)意見為準，這樣可以獲得更高數(shù)額的賠償標準。