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各縣（區(qū)）人民政府，市直各部門：

市交通局《平?jīng)鍪谐鲎馄囆袠I(yè)規(guī)范整頓工作實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00五年十一月二十三日

平?jīng)鍪谐鲎馄囆袠I(yè)規(guī)范整頓工作實施意見

（市交通局2005年11月23日）

為了加強(qiáng)城市出租車市場的管理，促進(jìn)我市公共交通事業(yè)的健康發(fā)展，貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2004]81號）和《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省交通廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（甘政辦[2005]68號）文件精神，按照甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省出租汽車行業(yè)規(guī)范整頓工作的要求，并根據(jù)我市實際，現(xiàn)提出平?jīng)鍪谐鲎馄囆袠I(yè)規(guī)范整頓工作實施意見。

一、規(guī)范整頓工作的指導(dǎo)思想

以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，從保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識規(guī)范整頓工作的重要性、緊迫性，按照《通知》要求，針對當(dāng)前出租汽車行業(yè)存在的突出問題，繼續(xù)堅持"宏觀調(diào)控、總量控制、規(guī)范經(jīng)營、有序發(fā)展"的方針，以打擊"黑車"、"非駕"為重點，在抓落實、抓深入、抓成效上下功夫，正確處理出租車行業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，合理調(diào)整國家、企業(yè)、司機(jī)和乘客之間的關(guān)系，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、規(guī)范整頓工作的主要目標(biāo)

通過規(guī)范整頓，建立科學(xué)合理的出租汽車經(jīng)營權(quán)配置機(jī)制，實現(xiàn)市場監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)營行為明顯規(guī)范，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營環(huán)境明顯改善，經(jīng)營者負(fù)擔(dān)明顯減輕，行業(yè)形象明顯提升。

三、規(guī)范整頓工作的主要內(nèi)容

1、未辦理報戶手續(xù)，從事出租客運業(yè)務(wù)的；

2、未取得《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道路運輸證》或《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道路運輸證》逾期未審驗的車輛從事出租客運業(yè)務(wù)的；

3、未取得《中華人民共和國營運駕駛員從業(yè)資格證》和從業(yè)資格證逾期未審驗從事出租客運業(yè)務(wù)的；

4、報廢車輛，單位和個人自用車、異地經(jīng)營車輛從事出租客運業(yè)務(wù)的；

5、規(guī)范出租車的車容車貌，對未安裝標(biāo)志燈和噴涂統(tǒng)一門徽的車輛要統(tǒng)一安裝標(biāo)志燈和補噴門徽，鼓勵、倡導(dǎo)1999年后（含1999年）入戶的出租車輛安裝計價器；

6、補征2005年元至5月份的出租車運輸管理費和客運附加費；

7、未取得道路運輸證"公路出租客運"的出租車不得超范圍經(jīng)營，符合"四統(tǒng)一"要求的小轎車，可自愿申請辦理"公路出租客運",并按有關(guān)規(guī)定征收規(guī)費；

8、規(guī)范整頓出租汽車企業(yè)運營機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全各項企業(yè)規(guī)章制度，督促企業(yè)加強(qiáng)對車輛的管理，改變只收費不管理，不服務(wù)的狀況；

9、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，建立市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，扶優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)勝劣汰、有序競爭，鼓勵經(jīng)營規(guī)范化和有一定經(jīng)濟(jì)實力的企業(yè)通過市場運作、兼并重組等方式擴(kuò)大規(guī)模，降低管理成本，提高企業(yè)和經(jīng)營者收入效益。

四、規(guī)范整頓的時間和步驟

這次集中規(guī)范整頓出租汽車行業(yè)管理工作從2005年11月25日開始，2006年1月25日結(jié)束，歷時兩個月，規(guī)范整頓范圍以平?jīng)鍪谐菂^(qū)為重點，由交通、公安、工商聯(lián)合統(tǒng)一行動。

第一階段：2005年11月25日至12月15日，主要以打擊未經(jīng)報戶從事出租客運的車輛及報廢車、自用車、殘疾人專用車等非法運營車輛為主，核發(fā)《道路運輸證》經(jīng)營范圍內(nèi)注明"城市出租客運"，符合"四統(tǒng)一"的轎的出租車可申請辦理"公路出租客運",并按有關(guān)規(guī)定征收規(guī)費，凈化出租客運市場，規(guī)范出租車經(jīng)營行為。

第二階段：2005年12月16日至12月31日，按照"四統(tǒng)一"的基本要求，主要以規(guī)范出租車經(jīng)營行為為重點，倡導(dǎo)文明誠信服務(wù)，建立和完善城市出租車文明服務(wù)的市場新秩序。

第三階段：2006年1月1日至1月25日，主要以規(guī)范整頓出租車公司為重點，加強(qiáng)公司管理，建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度和其它資料臺帳，查漏補缺，補裝部分出租車頂燈，補噴統(tǒng)一的門徽，安裝出租車計價器，鞏固整頓成果。

五、規(guī)范整頓的措施

1、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次規(guī)范整頓工作在"平?jīng)鍪羞\輸市場及出租汽車行業(yè)規(guī)范整頓協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組"的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市交通局、公安局具體負(fù)責(zé)組織實施，切實抓好規(guī)范整頓各階段工作的落實。

2、精心組織實施。這次規(guī)范整頓出租車行業(yè)管理工作，交通局和公安局要緊密配合，認(rèn)真組織部署，由市運管處、市交警支隊、崆峒運管所、市出租辦、抽組人員開展規(guī)范整頓活動。在組織方法上，要采取定點檢查和巡回稽查相結(jié)合，重點整頓和行業(yè)規(guī)范相結(jié)合，集中整頓和長效管理相結(jié)合，各部門齊心協(xié)作配合，治理整頓非法經(jīng)營出租車輛，規(guī)范運輸經(jīng)營行為，凈化出租客運市場。

3、明確工作職責(zé)。交通部門要履行行業(yè)管理職責(zé)，規(guī)范行業(yè)管理行為，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場監(jiān)督，規(guī)范出租企業(yè)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊無營運證、偽造營運證照的出租車輛，查漏補交元至5月份的客運管理費和客運附加費，積極引導(dǎo)鼓勵出租車安裝計價器。公安部門要重點打擊無牌無證的"黑車"、到期報廢車和自用車參與營運；堅決取締機(jī)動車、摩托車、殘疾人專用車從事出租客運；從嚴(yán)控制農(nóng)村、下崗職工申報自用車戶關(guān)口，并負(fù)責(zé)出租汽車客運安全、治安監(jiān)督、管理的防范工作。

4、加強(qiáng)宣傳力度。新聞媒體要及時介入規(guī)范整頓工作，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳報道，營造輿論氛圍，引導(dǎo)市民積極參與規(guī)范整頓工作；深入現(xiàn)場，跟蹤報道規(guī)范整頓工作進(jìn)展情況；宣傳政策，讓廣大消費者和出租車經(jīng)營者明確這次規(guī)范整頓工作的意義和目的，贏得社會各界的關(guān)注和支持。通過整頓進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營者的行為，提升出租客運形象，促進(jìn)平?jīng)鍪谐鲎馄嚱】涤行虬l(fā)展。