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邀標(biāo)和公開招標(biāo)的區(qū)別是：

1、發(fā)布信息的方式不同。公開招標(biāo)采用公告的形式發(fā)布；邀請招標(biāo)采用投標(biāo)邀請書的形式發(fā)布；

2、選擇的范圍不同。公開招標(biāo)方式針對的是一切潛在的對招標(biāo)項目感興趣的法人或其他組織，招標(biāo)人事先不知道投標(biāo)人的數(shù)量；邀請招標(biāo)針對已經(jīng)了解的法人或其他組織，而且事先已經(jīng)知道投標(biāo)者的數(shù)量；

3、競爭的范圍不同。公開招標(biāo)的競爭范圍較廣，競爭性體現(xiàn)得也比較充分，容易獲得最佳招標(biāo)效果；邀請招標(biāo)中投標(biāo)人的數(shù)量有限，競爭的范圍有限，有可能將某些在技術(shù)上或報價上更有競爭力的承包商漏掉；

4、公開的程度不同。公開招標(biāo)中，所有的活動都必須嚴(yán)格按照預(yù)先指定并為大家所知的程序和標(biāo)準(zhǔn)公開進(jìn)行，大大減少了作弊的可能；邀請招標(biāo)的公開程度要遜色一些，產(chǎn)生不法行為的機(jī)會也就多一些；

5、時間和費用不同。邀請招標(biāo)不需要發(fā)公告，招標(biāo)文件只送幾家，縮短了整個招投標(biāo)時間，其費用相對減少。公開招標(biāo)的程序復(fù)雜，耗時較長，費用也比較高。

公開招標(biāo)變更為非公開招標(biāo)

（一）貨物、服務(wù)、信息工程項目

對于預(yù)算單位、采購代理機(jī)構(gòu)在組織貨物、服務(wù)項目，或須向建設(shè)部門辦理備案的建設(shè)工程項目之外的信息工程項目，公開招標(biāo)過程中，因發(fā)生《政府采購法》規(guī)定的流標(biāo)、廢標(biāo)情形，按《關(guān)于規(guī)范市級政府采購運行管理的通知》（滬財庫［2007］18號）規(guī)定向市財政局提出申請。市財政局組織專家對招標(biāo)文件是否存在不合理條款進(jìn)行評審，并按以下原則處理：

1．專家評審認(rèn)為招標(biāo)文件存在不合理條款，則由市財政局出具《政府采購審批情況告知單》（以下簡稱《告知單》）通知預(yù)算單位、采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)專家意見修改招標(biāo)文件后依法重新組織公開招標(biāo)。

2．專家評審認(rèn)為招標(biāo)文件無不合理條款，采購程序符合規(guī)定，若預(yù)算單位提出重新組織公開招標(biāo)的，則由市財政局出具《告知單》通知預(yù)算單位、采購代理機(jī)構(gòu)依法重新組織公開招標(biāo)。

在上述兩種經(jīng)市財政局同意依法重新組織公開招標(biāo)的情況下，第二次公開招標(biāo)，仍發(fā)生流標(biāo)、廢標(biāo)的，可由預(yù)算單位、采購代理機(jī)構(gòu)直接將該項目變更為非公開招標(biāo)，非公開招標(biāo)具體方式確定應(yīng)對照《政府采購法》所規(guī)定的適用條件進(jìn)行選擇。

3．專家評審認(rèn)為招標(biāo)文件無不合理條款，采購程序符合規(guī)定，若預(yù)算單位未提出重新公開招標(biāo)要求的，則由市財政局出具《告知單》通知預(yù)算單位、采購代理機(jī)構(gòu)由公開招標(biāo)改為非公開招標(biāo)。

（二）申請支付程序

對于上述項目，預(yù)算單位按政府采購支付程序向市財政局申請付款時，應(yīng)提供以下材料替代《關(guān)于調(diào)整市級政府采購合同簽訂及款項支付流程及相關(guān)問題的通知》（滬財庫［2008］48號，簡稱48號文）中規(guī)定的對于按規(guī)定須采用公開招標(biāo)改為非公開招標(biāo)采購的項目應(yīng)提供財政部門審批意見：

1．市財政局同意該項目重新組織公開招標(biāo)的《政府采購審批情況告知單》；

2．第2次公開招標(biāo)的招標(biāo)公告以及開標(biāo)材料或評審意見等。

上述材料若預(yù)算單位提供復(fù)印件的，應(yīng)加蓋公章，若預(yù)算單位委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的，公開招標(biāo)公告以及開標(biāo)材料或評審意見另需由采購代理機(jī)構(gòu)蓋章。

（三）建設(shè)工程項目

對于預(yù)算單位、采購代理機(jī)構(gòu)在組織工程項目公開招標(biāo)過程中，因發(fā)生投標(biāo)供應(yīng)商不足三家、在評標(biāo)期間出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作出實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，應(yīng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及建設(shè)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。上述工程項目是指向建設(shè)部門備案手續(xù)的工程。

《中華人民共和國政府采購法》第二十六條政府采購采用以下方式：（一）公開招標(biāo)；（二）邀請招標(biāo)；（三）競爭性談判；（四）單一來源采購；（五）詢價；（六）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。