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備受社會關注的人口與計劃生育法修正案草案21日提交第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議。修正案擬于2016年1月1日起施行，這意味著如獲通過，“全面兩孩”元旦開始即可實施。全面兩孩給夫妻帶來的福利有：夫妻可延長產(chǎn)假;不再結扎上環(huán)，可以自主選擇避孕措施。同時，刪除晚婚晚育、獨生子女獎勵規(guī)定。

修法焦點1：提倡一對夫妻生育兩個子女

此次修正案草案，修改了人口與計劃生育法第十八條，明確全國統(tǒng)一實施全面兩孩政策，提倡一對夫妻生育兩個子女，地方可以結合實際對允許再生育子女的情形制定具體辦法。

具體規(guī)定為，提倡一對夫妻生育兩個子女;符合法定條件的可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。同時明確，夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。

時間焦點2：修正案擬2016年1月1日起施行

“人口計生法修正案實施之日，就是‘全面兩孩’落地之時。”國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊介紹。如果獲得通過，修正案將于2016年1月1日起施行，這意味著，2106年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。

福利焦點3：夫妻可以獲得延長產(chǎn)假

很多想要兩孩的夫妻最期待的是能延長產(chǎn)假。而根據(jù)全面兩孩政策的新形勢，草案規(guī)定，符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。

修正案草案中，晚婚晚育不再獲得延長婚假、生育假的獎勵或其他福利待遇，取而代之響應“一對夫妻生育兩個子女”的夫妻，一胎和二胎都“可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇?！边@可以被看做生二孩的鼓勵政策。

生育假如何延長?這將由省、自治區(qū)、直轄市等結合當?shù)貙嶋H情況，制定具體實施辦法。

獎勵焦點4：獨生子女獎勵按照“老人老辦法”執(zhí)行

生了二孩，獨生子女的獎勵是否還有?

修正案(草案)刪除了本法中第27條，這一條是關于“獨生子女父母光榮證”的獲得和獎勵措施。國家也不再鼓勵公民晚婚晚育。

同時明確，按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應當享受獎勵扶助的計劃生育家庭老年人、獨生子女父母和獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎勵扶助。

這一修改意味著，在法律修改后，自愿只生一個孩子的父母不再享受獨生子女父母的相關獎勵，但法律修改前按照規(guī)定可以享受獎勵扶助的，將可繼續(xù)獲得獎勵扶助。

避孕焦點5：不再強制避孕節(jié)育

修正案草案第二十條將“育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術服務指導。預防和減少非意愿妊娠”修改為“育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠”。

同時，根據(jù)生育政策調整，配套推進計劃生育服務管理改革，刪除夫妻應當接受計劃生育技術服務指導等帶有強制服務色彩的內容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。

代孕焦點6：禁止代孕及買賣精子、卵子

修正案草案還新增加了對人類輔助生殖技術的規(guī)范要求，禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式實施代孕。禁止代孕也從過去的規(guī)章制度升級為法律條文。