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最近，人力資源和社會保障部、財政部關(guān)于《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》規(guī)定，養(yǎng)老保險將全國統(tǒng)一。這個辦法適用于參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，但對于職業(yè)之間流動的養(yǎng)老保險問題，比如從公務(wù)員流動到企業(yè)或者企業(yè)流動到公務(wù)員行列的問題，只字未提。筆者認(rèn)為不妥。

縱觀現(xiàn)行的法律、法規(guī)，對于公務(wù)員轉(zhuǎn)入企業(yè)養(yǎng)老保險的問題，目前只見根據(jù)勞社部發(fā)2001年13號文件規(guī)定：職工由機關(guān)事業(yè)單位進入企業(yè)工作之月起，參加企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險，單位和個人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，原有的工作年限視同繳費年限，退休時按企業(yè)的辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。所需資金由同級財政安排。

這一規(guī)定存在三個問題：一是，規(guī)定只是提及公務(wù)員進入企業(yè)，養(yǎng)老保險進行銜接的問題，對于公務(wù)員主動辭職后自主創(chuàng)業(yè)的養(yǎng)老保險如何彌補和辦理以及由企業(yè)進入公務(wù)員的養(yǎng)老保險如何辦理未置一詞;二是，許多地方將公務(wù)員進入企業(yè)解釋成為是調(diào)入，而不包括辭職后加入某一企業(yè)。例如廣西防城港市一檢察官在辭職后受聘于一家公司，財政部門就不給予一次性基本養(yǎng)老保險補貼，理由是文件中所陳述的公務(wù)員進入企業(yè)是指公務(wù)員從機關(guān)調(diào)入企業(yè)，而不是從機關(guān)辭職再受聘于企業(yè)，因此不適用該文件;三是，有關(guān)公務(wù)員辭職進入異地企業(yè)養(yǎng)老金彌補和接續(xù)的問題，也沒有進行全國統(tǒng)一的規(guī)范。

顯然，相關(guān)法律、法規(guī)的缺失，對公務(wù)員極不公平。同樣是提供了自身的勞動，只是普通公民為企業(yè)服務(wù)，公務(wù)員是為國家服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)的公民可以隨時轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，但公務(wù)員一旦辭職，以前的養(yǎng)老保險不算數(shù)，十幾年或者幾十年的勞動打了水漂，這無論如何也不公平。其次，這不利于人才的流動和精兵簡政。公務(wù)員辭職后養(yǎng)老保險能夠接續(xù)上，有利于解決他們的后顧之憂，更放心到企業(yè)工作或者自主創(chuàng)業(yè)，從而加速人才的流動。(杜文戈)

公開一小步，法治一大步

從1月1日起，陜西省各級法院將實行裁判文書網(wǎng)絡(luò)公開，根據(jù)《全省法院裁判文書網(wǎng)絡(luò)公開工作的試行規(guī)定》，裁判文書網(wǎng)絡(luò)公開的范圍主要是：已經(jīng)發(fā)生法律效力的各類判決書;對案件不予受理、駁回起訴的裁定書，就管轄異議作出的裁定書，維持原判的刑事裁定書，就執(zhí)行異議、執(zhí)行復(fù)議作出的裁定書。(1月10日新華網(wǎng))

裁判文書公開，看似一件小事，其實意義深遠。首先，通過網(wǎng)絡(luò)這種快捷的形式，便于公眾查看，又節(jié)約資源。可以說，公開裁判文書，使審判公開由表層上升為實質(zhì)。其次，是接受監(jiān)督的有效方式。社會對法院審判工作存在不少意見，原因是對法院的審判工作缺乏應(yīng)有的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對審判活動發(fā)表監(jiān)督意見卻無從下手。而公開裁判文書不僅滿足了公眾的好奇心，保障了知情權(quán)，還便于公眾監(jiān)督。第三，有利于促進司法公正。暗箱操作是司法不公的原因之一，也是法院頗受質(zhì)疑的把柄。而公開裁判文書，案件在接受法官裁判的同時，還要接受社會的評判，即使法官有私心，也難在眾目睽睽之下，傾斜天平。第四，有利于提高法官素質(zhì)。裁判文書公開，要接受法學(xué)家、語言學(xué)家、公文寫作人員以及社會各界的評判，對法官擬寫法律文書的能力無疑是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這對促進法官學(xué)業(yè)務(wù)，提高擬寫法律文書水平，催進法律文書規(guī)范化是難得的機遇。