交強險條例解釋:第三十六條【非法經(jīng)營交強險的處罰】

第三十六條未經(jīng)保監(jiān)會批準,非法從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的,由保監(jiān)會予以取締;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,由保監(jiān)會沒收違法所得,違法所得20萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的,處20萬元以上100萬元以下罰款。
【詳解】本條是對非法經(jīng)營機動車交通事故責任強制保險的處罰規(guī)定。
從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務必須經(jīng)保監(jiān)會批準,這是一個強制性的法律規(guī)定,任何單位或者個人都必須遵守,也是單‘位或者個人從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的首要條件。在本條例第5條第3款有明確的禁止性規(guī)定,未經(jīng)保監(jiān)會批準,任何單位或者個人不得從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務。同時,本條例規(guī)定由保監(jiān)會批準,實質(zhì)上確立了國家對機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的制度性監(jiān)管。制度的貫徹須有明確的責任來保障,對于未經(jīng)保監(jiān)會批準,非法從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的單位和個人,只有課以相應的處罰,才能維護各個有資格經(jīng)營機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的保險公司的正常經(jīng)營和整個行業(yè)的健康發(fā)展。
本條例第37條規(guī)定了保險公司未經(jīng)批準從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的法律責任,而本條規(guī)定的法律責任主要針對除保險公司以外的其他非法從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的主體,這類主體的特征是自身不具有從事保險業(yè)務資格的單位或者個人,但經(jīng)營了機動車交通事故責任強制保險業(yè)務,如主要從事證券業(yè)務的公司未經(jīng)批準從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務。給予這些單位或者個人的法律責任包括兩類:刑事責任和行政處罰,即行為和情節(jié)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,由保監(jiān)會沒收違法所得,違法所得20萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的,處20萬元以上100萬元以下罰款。
在對本條規(guī)定的法律責任解釋之前,有必要對以下三個問題予以說明:一是未經(jīng)保監(jiān)會批準和非法從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務之間的關系;二是非法從事機動車交通事故責任強制保險和違法從事機動車交通事故責任強制保險之間的關系;三是保險業(yè)監(jiān)督管理部門對非法從事機動車交通事故責任強制保險活動有取締權(quán),其法律依據(jù)是什么?
第一,未經(jīng)保監(jiān)會批準和非法從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務之間的關系。從事保險業(yè)務需要取得相應的資格或者資質(zhì)(對個人而言,一般稱為資格;對于組織,一般稱為資質(zhì))。這種資格或者資質(zhì)的取得需要由保監(jiān)會批準,這種審批的實質(zhì)是一種行政許可。根據(jù)2004年的國務院第412號令,即《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》第402號的規(guī)定,保險集團公司及保險控股公司的設立、合并、分立、變更、解散需要經(jīng)過保監(jiān)會的審批。未經(jīng)保監(jiān)會批準就是指沒有取得這種行政許可,沒有獲得從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的資格或者資質(zhì)。非法從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務是指在沒有法律依據(jù)的條件下,自主從事機動車交通事故責任強制保險的行為,在這種情況下,即使行為人完全依照法律法規(guī)關于機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的要求去從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務,其行為仍然違法,為何?其主體違法,不具有相應的資格或者資質(zhì)。所以,未經(jīng)保監(jiān)會批準和非法從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的含義是一致的,區(qū)別在于從不同的角度予以界定,前者是依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,而后者是從非法主體的相應行為事實來界定的。
還需要指出的是,這里的非法從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務不僅僅指主體違法也包括違法主體的違法行為,具體而言,即不僅一個不具有資格或者資質(zhì)的主體依照交通事故責任強制保險的規(guī)定從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務屬于違法,而且一個不具有資格或者資質(zhì)的主體不按照機動車交通事故責任強制保險的規(guī)定違法經(jīng)營,其行為更屬違法。不能出現(xiàn)因違法主體不具有主體資格,對其違法行為不知該如何處罰的現(xiàn)象,正如對有駕駛執(zhí)照的司機的酒后駕車行為知道如何處罰,而對于沒有駕照的司機的酒后駕車行為卻不知該如何處罰一樣。
此外,還需對這一問題作出回答:擅自設立以從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務為目的的保險公司,這種行為是否屬于非法從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務?判斷是否屬于非法從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務,應首先確定這種行為是否屬于機動車交通事故責任強制保險的業(yè)務。顯然,擅自設立以從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務為目的的保險公司不是機動車交通事故責任強制保險的業(yè)務,而屬于違法設立保險公司的范疇,應依據(jù)《保險法》的有關規(guī)定予以處罰?!侗kU法》第142條規(guī)定,違反本法規(guī)定,擅自設立保險公司或者非法從事商業(yè)保險業(yè)務活動的,由保險監(jiān)督管理機構(gòu)予以取締;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,由保險監(jiān)督管理機構(gòu)沒收違法所得,并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的,處以20萬元以上100萬元以下的罰款。
第二,非法從事機動車交通事故責任強制保險和違法從事機動車交通事故責任強制保險之間的關系。顧名思義,非法是指沒有法律法規(guī)上的依據(jù),但法律亦沒有強令禁止的行為。而違法行為是指法律法規(guī)已有規(guī)定,且行為人違反了相應規(guī)定的行為。本條采用非法從事機動車交通事故責任強制保險的表述,即要表明,它不僅僅指本條例其他條款列明的機動車交通事故責任強制保險的行為,而且包括其他與機動車交通事故責任強制保險有關的非法行為、。本條例作出這樣的規(guī)定,就是為了最大可能地杜絕非法從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的行為,降低風險,保護投保人和被保險人的利益。
第三,保險業(yè)監(jiān)督管理部門對非法從事機動車交通事故責任強制保險活動取締權(quán)的法律依據(jù)。本條規(guī)定,非法從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的,由保監(jiān)會予以取締,即對非法行為的取締權(quán)歸保監(jiān)會行使,保監(jiān)會及其授權(quán)的執(zhí)法機構(gòu)有權(quán)取締單位和個人的非法行為,而這就排除了其他機關和個人對非法從事機動車交通事故責任強制保險活動的
-
第五十六條,第六十三條違法停車怎么處理
341人看過
-
《行政許可法》第十三條、第十四條、第十六條解讀
446人看過
-
刑法六十七條第三款
326人看過
-
交通法六十三條
150人看過
-
交強險條例解釋:第三十八條【保險公司從事交強險業(yè)務違反本規(guī)定的處罰】
281人看過
-
交通安全法第三十八條怎么處罰
279人看過
交強險的保險內(nèi)容是發(fā)生意外事故時的車輛或者人員的損失。凡是對第三方造成損失的,無論是否有責任,都是交強險賠償范圍。 交強險合同中的責任限額是指被保險機動車發(fā)生交通事故,保險人對每次保險事故所有受害人的人身傷亡和財產(chǎn)損失所承擔的最高賠償金額。... 更多>
-
第三十六條商務行政處罰程序規(guī)定第三十六條香港在線咨詢 2022-10-01商務主管部門負責人應當對案件有關材料進行全面審查,根據(jù)不同情況,分別作出下列處理決定:(一)違法事實清楚、證據(jù)確鑿應予處罰的,依法給予;(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;(三)違法事實不能成立或已過追責期限的,撤銷案件;(四)不屬于本機關管轄的,移送有關機關處理;(五)違法行為已構(gòu)成犯罪的,移送司法機關。 -
交強險條例解釋第二十六條福建在線咨詢 2022-08-10本條是關于道路交通事故社會救助基金具體管理辦法的規(guī)定。救助基金是一項新創(chuàng)立的制度,由于缺乏實踐經(jīng)驗,有許多具體的問題需要另行制定辦法加以解決,如救助基金管理機構(gòu)的設立、運作,救助基金的籌集和使用,救助基金的管理和監(jiān)管,救助基金的賠償范圍、項目和標準,救助基金的來源等。 -
危險貨物港口經(jīng)營人未交強險處罰湖南在線咨詢 2022-03-16危險貨物港口經(jīng)營人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部門責令改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷其港口經(jīng)營許可證件:(一)未根據(jù)危險貨物的種類和危險特性,在作業(yè)場所設置相關安全設施、設備,或者未按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定對安全設施、設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)的;(二)未依照本規(guī)定對其安全生產(chǎn)條件定期進行安全評價的;(三)未將危險貨物儲存在專用庫場、 -
第六十三條醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法寧夏在線咨詢 2022-10-04互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療器械經(jīng)營有關管理規(guī)定由國家食品藥品監(jiān)督管理總局另行制定。 -
第十三條機動車交強險條例第十三條規(guī)定山西在線咨詢 2022-09-09簽訂機動車交通事故責任強制保險合同時,投保人不得在保險條款和保險費率之外,向保險提出附加其他條件的要求。簽訂機動車交通事故責任強制保險合同時,保險公司不得強制投保人訂立商業(yè)保險合同以及提出附加其他條件的要求。




