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一、行政訴訟被詢問人能否作為代理人

依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》

第三十條沒有訴訟行為能力的公民，由其法定代理人代為訴訟。法定代理人互相推諉代理責(zé)任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。

第三十一條當(dāng)事人、法定代理人，可以委托一至二人作為訴訟代理人。

下列人員可以被委托為訴訟代理人：

（一）律師、基層法律服務(wù)工作者；

（二）當(dāng)事人的近親屬或者工作人員；

（三）當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會團(tuán)體推薦的公民。

訴訟代理人：訴訟代理人：是指以當(dāng)事人一方的名義，在法律規(guī)定內(nèi)或者當(dāng)事人授予的權(quán)限范圍內(nèi)代理實施訴訟行為，接受訴訟行為的人。根據(jù)《律師法》和《行政訴訟法》的規(guī)定，律師作為行政訴訟代理人享有如下權(quán)利：

律師依法執(zhí)行職務(wù)，受國家法律保護(hù)，任何單位、個人不得干涉；

律師就自己所承辦的案件，有查閱案卷和證據(jù)材料的權(quán)利；

律師經(jīng)有關(guān)單位或個人同意，可以向他們調(diào)查情況；

在庭審階段，經(jīng)審判長許可，律師有權(quán)向被告、證人、鑒定人直接發(fā)問，或者申請法庭通知新證人到庭，調(diào)取新證據(jù)申請重新進(jìn)行鑒定或勘驗；

律師認(rèn)為委托人沒有如實陳述事實，或提出無理或違法要求時，有權(quán)拒絕擔(dān)任其代理人，已擔(dān)任代理人的可以解除委托代理合同。

二、行政訴訟起訴條件有哪些

1、原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織。其中自然人應(yīng)提交身份證明；法人應(yīng)提交當(dāng)年度經(jīng)年檢合格的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或工商部門、編委等其他登記部門出具的法人資格證明；其他組織應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照或其核準(zhǔn)登記部門出具的資格證明。同時，原告應(yīng)確認(rèn)自己的受送達(dá)人和送達(dá)詳細(xì)地址、聯(lián)系電話、郵政編碼，并承擔(dān)因送達(dá)不能而產(chǎn)生相應(yīng)法律后果。

2、有明確的被告。被告應(yīng)是作出所訴具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，并提供被告明確的住所地或經(jīng)常居住的詳細(xì)地址和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、郵政編碼。

3、有具體的訴訟請求和事實根據(jù)。原告應(yīng)提供與爭議事實有關(guān)的符合起訴條件的證據(jù)材料并填寫證據(jù)清單，注明證據(jù)名稱、份數(shù)、證明對象及提交時間。

4、屬于人民法院受理行政訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

三、什么叫行政不作為

行政不作為是指行政主體及其工作人員有積極實施行政行為的職責(zé)和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行而未履行或拖延履行其法定職責(zé)的狀態(tài)。認(rèn)為行政不作為是指行政主體未履行具體的法定作為義務(wù)，并且在程序上沒有明確意思表示的行政行為。所謂行政中的不作為行為，是基于公民、法人或其他組織的符合條件的申請，行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)該實施某種行為或履行某種法定職責(zé)，而行政機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由卻拒絕作為的行政違法行為，亦稱不作為違法或消極違法行為。

違法的行政不作為可以構(gòu)成行政侵權(quán)。違法的行政不作為是指行政主體有積極實施法定行政作為的義務(wù)，并且能夠履行而未履行的狀態(tài)。此定義主要有以下兩層含義：

首先，行政不作為違法必須以行政主體具有法定義務(wù)為前提。這種法定義務(wù)是法律上的行政作為義務(wù)，不是其他義務(wù)。行政作為的義務(wù)來源于法律的明確規(guī)定，根據(jù)中國的行政組織法，各行政機(jī)關(guān)都有法定職責(zé)，同時，也有要求行政機(jī)關(guān)的履行法定職責(zé)時遵守法定程序的義務(wù)。在實體上的行政義務(wù)，主要是要求行政機(jī)關(guān)對行政相對人應(yīng)盡到保護(hù)的職責(zé)；在程序上的義務(wù)，由于中國行政程序法典尚未出臺，行政程序的法定義務(wù)主要散見于各單行法律、行政法規(guī)及行政規(guī)章中，如行政處罰法中規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在實施行政處罰過程中的表明身份的義務(wù)，告知的義務(wù)，聽取申辯和陳述的義務(wù)等。

其次，行政不作為違法以行政主體沒有履行法定作為義務(wù)為必要條件。行政主體的不履行法定義務(wù)表現(xiàn)為，行政主體沒有作出任何意思表示，或不予接受、遲延辦理。如在公民、法人或者其他組織面臨人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)遭受侵害時，具有相應(yīng)法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)予以拒絕或不予答復(fù)。再如行政機(jī)關(guān)對行政相對方提出的保護(hù)人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的申請明確表示不履行或雖然未明確表示不履行但超過法定期限仍不履行，即在法定期限內(nèi)，既不表示履行也不表示不履行。這里的不履行不是行政主體意志以外的原因，而是有履行能力卻故意未履行、延遲履行。