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發(fā)布部門(mén):北京市商務(wù)局、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市規(guī)劃委員會(huì)、北京市工商行政管理局

發(fā)布文號(hào):京商規(guī)字[2006]4號(hào)

各有關(guān)單位：

2006年是深入實(shí)施《北京城市總體規(guī)劃(2004一2020年)》和北京市第十一個(gè)五年商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的第一年，是全面籌備2008年奧運(yùn)會(huì)的關(guān)鍵一年，為全面貫徹落實(shí)“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，優(yōu)化流通業(yè)投資結(jié)構(gòu)和布局，加快流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能水平提升，促進(jìn)首都流通業(yè)加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2004一2020年)》、《北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)迎奧運(yùn)三年行動(dòng)計(jì)劃》和北京市“十一五”時(shí)期商業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路、北京市商業(yè)設(shè)施規(guī)劃思路，在認(rèn)真分析我市流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，特制定2006年度分類(lèi)指導(dǎo)目錄。

一、北京流通業(yè)發(fā)展的總體情況和問(wèn)題

“十五”期間，北京流通業(yè)步入持續(xù)快速發(fā)展階段，“十五”規(guī)劃重點(diǎn)按期實(shí)施、規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，流通規(guī)模不斷擴(kuò)大、城鄉(xiāng)市場(chǎng)持續(xù)繁榮，2005年社會(huì)消費(fèi)品零售額預(yù)計(jì)達(dá)到2903億元。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，流通業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代流通方式發(fā)展迅速，連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，連鎖經(jīng)營(yíng)涵蓋商業(yè)、餐飲、服務(wù)三大領(lǐng)域70多個(gè)業(yè)種，企業(yè)規(guī)模、行業(yè)組織化水平和市場(chǎng)集中度明顯提升。全市商業(yè)設(shè)施總體布局更加優(yōu)化，城市商業(yè)中心和城市功能區(qū)配套商業(yè)快速發(fā)展，特色商業(yè)發(fā)展迅速，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)漸成體系，什剎海茶藝酒吧街等一批特色商業(yè)街和潘家園古玩市場(chǎng)等特色市場(chǎng)成為京城獨(dú)特的發(fā)展景觀(guān)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，連鎖超市和便利店向城市社區(qū)、郊區(qū)鄉(xiāng)村延伸，截止到2005年底，城區(qū)內(nèi)社區(qū)連鎖超市的覆蓋率達(dá)到87%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市覆蓋率達(dá)到88%，千人以上大村便利店覆蓋率達(dá)到53%。市場(chǎng)開(kāi)放度不斷提高，商業(yè)國(guó)際化趨勢(shì)日益顯現(xiàn)，一大批國(guó)際知名企業(yè)和商品品牌進(jìn)入北京市場(chǎng)，使北京成為國(guó)際品牌的集聚地。商業(yè)流通規(guī)范化水平不斷提高，對(duì)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)能力持續(xù)增強(qiáng)，較好地實(shí)現(xiàn)了“十五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)。

北京流通業(yè)存在一些問(wèn)題，需要在新的發(fā)展時(shí)期妥善解決。如空間布局不盡合理，不能充分滿(mǎn)足居民的多層次消費(fèi)需求。局部地區(qū)商業(yè)設(shè)施盲目發(fā)展、片面追求超大規(guī)模的趨勢(shì)較為嚴(yán)重，部分地區(qū)商業(yè)空置房日益增多，需要適當(dāng)控制。這些與落實(shí)新的城市規(guī)劃和舉辦奧運(yùn)會(huì)的要求相比差距較大，整個(gè)體系有待提升和完善。

二、北京商業(yè)流通設(shè)施建設(shè)發(fā)展的基本思路

按照新的城市規(guī)劃，我市商業(yè)設(shè)施增長(zhǎng)方式應(yīng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，設(shè)施建設(shè)重心實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)移。

(一)設(shè)施增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

1.設(shè)施建設(shè)從設(shè)點(diǎn)占地、外延擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧酃δ堋?yōu)化結(jié)構(gòu)為主，形成占地合理、運(yùn)行高效的節(jié)約型商業(yè)發(fā)展模式。

2.商業(yè)設(shè)施發(fā)展從環(huán)境輕視型轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境友好型，以創(chuàng)建城市良好環(huán)境為前提，興市不亂市，便民不擾民。

3.商業(yè)設(shè)施從只注重經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大向重視服務(wù)、質(zhì)量和效益提高轉(zhuǎn)變，以構(gòu)建便民服務(wù)體系為目標(biāo)，發(fā)展綜