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行政訴訟中被告的確定規(guī)則是：

根據(jù)規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關是被告。

經(jīng)復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告；

復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告。

復議機關在法定期限內未作出復議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機關是被告；起訴復議機關不作為的，復議機關是被告。

兩個以上行政機關作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機關是共同被告。

行政機關委托的組織所作的行政行為，委托的行政機關是被告。

行政機關被撤銷或者職權變更的，繼續(xù)行使其職權的行政機關是被告。

如何認定行政訴訟中的被告

（一）直接向法院起訴和經(jīng)過行政復議以后向法院起訴被告的確定。

直接起訴的行政訟訟案件的被告的確定。直接起訴的行政訟訟案件的被告是作出具體行政行為的行政機關。

經(jīng)行政復議的行政訴訟案件被告的確定。經(jīng)復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。

（二）共同行政行為中被告的確定。

當兩個以上的行政主體作出同一個具體行政行為時，它們是共同被告。

（三）行政授權關系中被告的確定。

由法律、法規(guī)授權的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。

（四）行政委托關系中被告的確定。

由行政機關委托的組織所作出的具體行政行為，委托的行政機關是被告。

（五）行政機關被撤銷后被告的確定。

行政機關被撤銷的，繼續(xù)行使其職權的行政機關是被告。

《中華人民共和國行政訴訟法》第二十六條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關是被告。經(jīng)復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告；復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告。