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一、村委會(huì)是不是公務(wù)員

您好，對(duì)于您提出的問(wèn)題，我的解答是，村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作，屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”：

（一）救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的管理；

（二）社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理；

（三）國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理；

（四）土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理；

（五）代征、代繳稅款；

（六）有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作；

（七）協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。村民委員會(huì)等村基層組織人員從事前款規(guī)定的公務(wù)，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財(cái)物、挪用公款、索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，適用刑法第三百八十二條和第三百八十三條罪、第三百八十四條挪用公款罪、第三百八十五條和第三百八十六條罪的規(guī)定?！痉煞治觥?/p>

村兩委屬于基層群眾性自治組織中從事管理的人員，村委會(huì)不是國(guó)家機(jī)構(gòu)，村干部不是公務(wù)員（國(guó)家干部），村委會(huì)雖然隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，但它又是一個(gè)獨(dú)立的法人單位，所謂村民自治，村長(zhǎng)只是一個(gè)村委會(huì)的組織者和管理者。村干部是區(qū)別于國(guó)家公務(wù)員的特殊群體，村干部是游離于國(guó)家行政干部體制之外的、不在編、不脫產(chǎn)的邊緣化干部。具體來(lái)講，村干部主要是指通過(guò)村民自治機(jī)制選舉產(chǎn)生的、在村黨組織和村民委員會(huì)及其配套組織擔(dān)任一定職務(wù)、行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)，并享受一定政治經(jīng)濟(jì)待遇的工作人員，主要包括村黨支部（黨總支）委員、副書(shū)記、書(shū)記，村民委員會(huì)委員、副主任、主任，其中村黨組織書(shū)記和村委主任是主要村干部。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十五條監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察：（一）中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員；（二）法律、法規(guī)授權(quán)或者受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；（三）國(guó)有企業(yè)管理人員；（四）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；（五）基層群眾性自治組織中從事管理的人員；（六）其他依法履行公職的人員。